Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2016 от 29.06.2016

Дело № 12-13/2016

Р Е Ш Е Н И Е

    с. Шуйское                                                                                    18 августа 2016 года

          Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

    при секретаре Трусовой В.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя юридического лица ООО «Холбит» по доверенности Митрофанова К.А. на постановления начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликова В.В. от 14.06.2016 года № 14/16, № 14/18 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    у с т а н о в и л :

            Указанными постановлениями должностного лица ООО «Холбит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

        Оспаривая постановления, представитель юридического лица в жалобах указал на их незаконность, на нарушение норм материального права при их вынесении, ООО не нарушало п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337, не нарушало пункты 16,17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 717 от 30.06.2007 года, в действиях общества не было умысла на нарушение указанных Правил, действия ООО не причинили вреда окружающей среде. Просит отменить указанные постановления.

              Представитель юридического лица ООО «Холбит» по доверенности Митрофанов К.А. уточнил жалобы, просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить общество от административной ответственности в виду малозначительности и ограничиться устным замечанием, а в случае отказа в этом – назначить наказание в виде административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного вменяемыми статьями КоАП РФ.

     При этом пояснил, что вину общество в совершении указанных правонарушений признает, все допущенные нарушения правил заготовки леса и Правил пожарной безопасности в лесах уже устранены, решается вопрос о дисциплинарном наказании должностных лиц общества, ответственных за допущенные нарушения при заготовке леса. Просит учесть, что в настоящее время у общества сложное финансовое положение.

        Представитель государственного лесничества Драгунова Е.В. в судебном заседании не согласилась с доводами жалоб представителя ООО «Холбит», просит в удовлетворении отказать, а обжалуемые постановления оставить без изменения.

               Представитель государственного лесничества также пояснил, что ООО «Холбит» за совершенное аналогичных нарушений уже привлекалось в течение года к административной ответственности.

               Невыполнение Правил заготовки древесины ООО «Холбит», не проведение очистки места рубки от порубочных остатков, не проведение весенней доочистки делянки представляет серьезную угрозу для леса, мешает подросту, передвижению по лесу, способствует возгоранию (тем более в жаркий летний период), что влечет за собой огромный ущерб.

                Свидетель К.Н.С. показал, что он работает в Междуреченском территориальном отделе - государственном лесничестве государственным и подтверждает, что в ходе осмотра мест рубки 24.05.2016 г. в связи с заявкой ООО «Холбит» на досрочную приемку мест рубок по договору аренды лесного участка № 02-02-16/2-2010 от 11.01.2010 г. и лесной декларации от 23.11.2015 г. им составлялся акт осмотра мест рубки.

              В ходе осмотра места рубки было выявлено нарушение правил заготовки древесины, а именно: ООО «Холбит» не провело работы по очистке делянки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на части делянки площадью 4,0 га. Вершины и сучья деревьев не измельчены и достигают длины 4-10 метров, то есть имеет место нарушение п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337.

              Одновременно в ходе осмотра в той же делянке было выявлено и нарушение пунктов 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, поскольку наряду с указанными нарушениями, не была произведена и весенняя доочистка делянки.

    Судья, выяснив позицию представителя ООО «Холбит», обратившегося с жалобами в суд, представителя составителя протокола, допросив свидетеля, исследовав все материалы дел и обжалуемые постановления, считает, что постановления в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат изменению.

         Установлено, что ООО «Холбит», на основании заключенного 11.01.2010 года с Департаментом лесного комплекса Вологодской области договора аренды, был предоставлен во временное владение и пользование в целях заготовки древесины лесной участок № 02-02-16/2-2010, находящийся в государственной собственности. Лесной участок был передан арендатору по акту приема-передачи от 11.01.2010 года, срок аренды до 10.01.1959 года. Арендатор представил лесную декларацию на лесной участок - делянку № 1, расположенную в выделе 16 квартала 12 Большедворского участкового лесничества общей площадью 8,8 га, после чего приступил к рубке лесных насаждений.

         12.05.2016 г. ООО «Холбит» подало заявку на досрочную приемку мест рубок.

           Установлено, что в ходе одной проверки (осмотра) 24.05.2016 года государственным лесным инспектором К.Н.С. одной и той же делянки площадью 8,8 га., расположенной в выделе 16 квартала 12 Большедворского участкового лесничества были в действиях (бездействии) одного юридического лица - ООО «Холбит» выявлены два административных правонарушения: нарушение правил заготовки древесины, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

         Факт совершения юридическим лицом указанных административных правонарушений подтверждается актом осмотра делянки, протоколами об административных правонарушениях № №, 23 от 07.06.2016 года, в объяснениях в которых представитель ООО «Холбит» признал допущенные нарушения.

           Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

          Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «Холбит» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 и ч. 1 ст. 8.32 КоАп РФ.

          Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в переделах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

          Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

         При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

           Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

           Установлено, что рассмотрение указанных дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки (осмотра) делянки в отношении юридического лица ООО «Холбит» в соответствии с требованиями ст. 23.24 КоАП РФ подведомственно одному должностному лицу.

         Указанные дела были рассмотрены в один день 14.06.2016 г. одним и тем же должностным лицом - начальником Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликова В.В.,    и назначены    ООО «Холбит» административные наказания в виде штрафа за каждое правонарушение: по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - 70 000 рублей, по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - 80 000 рублей.

         В данном случае, по мнению судьи, должностному лицу государственного лесничества следовало применить положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу одно наказание в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное одно действие (бездействие), более строгого административного наказания, то есть по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей в отношении юридического лица более строгое административное наказание - административный штраф в размере от 50 000 до 200 000 рублей (в отличие от ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, где предусмотрен штраф от 50 000 до 100 000 рублей).

          Таким образом, при установленных обстоятельствах, привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ является излишним.

           В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Установлено, что изменением постановлений, не ухудшается положение ООО «Холбит».

           Привлечение юридического лица по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей является справедливым, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения).

           Судья, с учетом характера допущенных нарушений, объема, не находит оснований для применения в отношении юридического лица положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также снижения размера административного штрафа, как того просит его представитель.

           Руководствуясь ст.ст. 4.4, п. 2 ч. 1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                          р е ш и л :

           Постановления от 14.06.2016 года № 14/16, № 14/18 начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликова В.В. по делам об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Холбит» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей, изменить и назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Холбит» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

          В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

          Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 суток.

Судья                                                                             Решетов В.Н.