Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2015 ~ М-204/2015 от 22.06.2015

                                        Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Карелия     14 августа 2015 года

    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Лахденпохского муниципального района и ФИО2 о признании постановления об утверждении схемы земельного участка незаконным, снятии земельного участка с кадастрового учета и признании договора аренды недействительным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Лахденпохского муниципального района (далее АЛМР) и ФИО2 с иском, который мотивирован следующим.

    Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7, общей площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в северо-западной части кадастрового квартала 10:12:0020302. Данный земельный участок приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО14 Право собственности истца зарегистрировано в Управлении Росреестра Республики Карелия, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство. В свою очередь, ФИО14 приобрела указанный земельный участок в порядке наследования, право собственности за последней было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

    С целью уточнения местоположения границ данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, приложив межевой план ООО «Земля Плюс». Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РК приостановило проведение государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, указав, что одна из границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13. Как указано в решении, возможной причиной возникновения пересечения границ земельных участков могла послужить кадастровая ошибка. Между тем, пересечение границ земельных участков явилось следствием принятия АЛМР незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Так, принадлежащий истцу земельный участок площадью 1 га первоначально был сформирован на основании Постановления местной администрации Лахденпохского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка ФИО11, проживающей в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии со схемой, прилагаемой к данному постановлению. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, границы земельного участка не установлены. Несмотря на то, что земельный участок был сформирован и имел собственника, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № АЛМР утвердила ФИО2 акт выбора и схему расположения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. При этом границы земельного участка пересекают границы земельного участка истца, которые не были согласованы с истцом в установленном законом порядке. Впоследствии земельный участок площадью 1500 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по РК, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

    Истец в иске указывает, что из приложенной к иску схеме расположения земельного участка видно, что имеет место наложение площадей и пересечение границ земельного участка, принадлежащего истцу с земельным участком с кадастровым номером 10:12:0020302:13. <адрес> земельного участка 10:12:0020302:7 уменьшена. Между тем, при утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13, информирование собственника земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 осуществлено не было, согласование границ земельного участка с истцом, как смежным землепользователем, не проводилось. Земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:13 сформирован без учета фактических границ земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7, в результате чего на кадастровый учет был поставлен и предоставлен в пользование ФИО2 земельный участок, часть которого находится в собственности истца. Таким образом, вследствие принятия АЛМР постановления от ДД.ММ.ГГГГ № были нарушены права собственника земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7. Указанное свидетельствует, что постановление АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, формирование земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13 является недействительным и земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

    На основании изложенного истец просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы земельного участка ФИО2 незаконным, признать формирование земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13 недействительным и снять земельный участок с кадастрового учета.

Впоследствии истцом были увеличены исковые требовании. Кроме ранее заявленных требований истец просил признать договора аренды, заключенный между АЛМР и ФИО2 недействительным.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО5, заявленные исковые требования поддержала по основания, изложенным в иске, дополнив, что границы земельного участка истца не установлены, вместе с тем, земельный участок есть на карте. Семья ФИО15 пользовалась этим земельным участком давно. При заключении договора купли-продажи именно продавец показала границы земельного участка. Согласовывать с ФИО2 границы земельного участка не желает, так как желает, чтобы граница ее земельного участка располагалась вдоль берега озера.

Представитель истца, действующая на основании ордера адвокат ФИО6, поддержала заявленные требования, дополнив, что границы земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 сложились исторически. Указанный земельный участок является ранее учтенным, следовательно, процедура оформления земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13, нарушена. Границы земельного участка истца установлены по фактическому пользованию.

Ответчик ФИО2 и его представитель, действующая на основании доверенности, ФИО7, извещались надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

Ранее в судебном заседании, представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала.

Представитель ответчика АЛМР, действующая на основании доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что достоверно невозможно установить о каком земельном участке идет речь, поскольку согласно личному заявлению Аметовой, она просила выделить земельный участок у жилого дома. У ФИО14 было много земельных участков, поэтому возможно, что при продаже она показала границы другого земельного участка. Границы земельного участка истца не установлены. Между тем, ФИО2 земельный участок предоставлялся через публикацию, возражений на которую не поступило. Достоверно установить границы земельного участка по представленным документам невозможно.

Представитель третьего лица глава Администрации Мийнальского сельского поселения исковые требования поддержала, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:7 ранее обрабатывался семьей ФИО15 и ей достоверно известно, что в настоящее время земельный участок обрабатывает истец.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», извещенный надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, направив письменный отзыв по иску, согласно которому в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером 10:12:0020302:13. Местоположение земельного участка определено как <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, площадь – 1500 кв.м. На указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды за ФИО2 В ГКН сведения о земельном участке были внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. При рассмотрении документов, направленных на осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, которому был присвоен кадастровый №, Филиалом не было выявлено оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

Также сведения ГКН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером 10:12:0020302:7, местоположение – северо-западная часть кадастрового квартала 10:12:0020302, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – 10 000 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за ФИО1 В государственный реестр земель кадастрового района, в последующем в ГКН, сведения о земельном участке были внесены на основании инвентаризационной описи. В Филиал ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет обратилась ФИО5 К заявлению был приложен межевой план. При рассмотрении документов, направленных на осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 и внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек из предоставленного межевого плана выяснилось, что граница земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13. Возможной причиной возникновения пересечения границ уточняемого земельного участка является ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 или в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13, кадастровый учет которого был осуществлен ранее. В связи с чем, Филиалом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

    Уточнив позицию лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

    В судебном заседании установлено следующее.

    Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации (л.д. 10-12).

    Указанный земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:7, местоположение – северо-западная часть кадастрового квартала 10:12:0020302, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – 10 000 кв.м., является ранее учтенным. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:13, местоположение которого определено как <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, площадь – 1500 кв.м., является вновь образованным. На указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды за ФИО2

    Постановлением администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 15-20). ДД.ММ.ГГГГ между АЛМР и ФИО2 на указанный земельный участок заключен договор аренды и земельный участок передан по акту приема-передачи арендатору (л.д. 70-81). Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию. Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

    Земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:13, расположенный в <адрес> находится в ведении Администрации Лахденпохского муниципального района, так как собственность на него не разграничена.

    В судебном заседании установлено, что исковые требования обоснованы нарушением прав истца постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13, поскольку указанный земельный участок имеет наложение на земельный участок истца с кадастровым номером 10:12:0020302:7.    

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу ст. 16 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

    Пунктом 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений и предоставления земельных участков лицам, участвующим в деле) предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

    Согласно ч. 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в аренду на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее также - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Таким образом, в случае, если местоположение границ участка по документам определить невозможно или такие документы отсутствуют, границы земельного участка определяются в соответствии с фактически сложившимся длительным землепользованием.

Суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным Постановления администрации Лахденпохского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО2 по следующим основаниям.

Так, указанное постановление издано в пределах предоставленных АЛМР полномочий. Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:13, является вновь образованным и поставлен на кадастровый учет гораздо позднее, чем земельный участок истца, никаких нарушений при его формировании в судебном заседании не установлено.

Как указано выше границы земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7, принадлежащего истцу, до настоящего времени не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, сторона истца, настаивая в судебном заседании на том, что имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:12:0020302:13 и 10:12:0020302:7, не представила в судебное заседание доказательств, свидетельствующих о точном местоположении границ земельного участка 10:12:0020302:7 при его образовании.

Так, представители истца, ссылаясь на тот факт, что земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 10:12:0020302, на предложение суда о проведении землеустроительной экспертизы с целью определения местоположения границ земельного участка при его образовании, а также по фактическому пользованию, ответили категорическим отказом.

Между тем, по одной лишь характеристике местоположения земельного участка как северо-западная часть кадастрового квартала, нельзя прийти к выводу о точном местоположении границ земельного участка. Довод представителя истца ФИО5 о том, что именно земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:7 должен находится у береговой полосы, является голословным, так как никаких доказательств (акт выбора земельного участка, обследования земельного участка и (или) иное), в подтверждение указанного довода суду не предоставлено. Более того, из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 (л.д. 14) указанный вывод сделать нельзя, поскольку указанная схема свидетельствует, что при формировании земельный участок имел иную площадь и конфигурацию, что подтвердили в судебном заседании и свидетели ФИО3 В.К. и ФИО9

Позиция стороны истца об отсутствии согласования границ земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13 со смежным землепользователем является несостоятельной.

Так, в соответствии со ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Так, в частности, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (части 1 и 2 ст. 39 Закона о кадастре).

На основании частей 1, 2 ст. 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Учитывая, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 при его образовании, суд находит, что вывод о том, что земельные участки 10:12:0020302:13 и 10:12:0020302:7 по отношению к друг другу являются смежными, является необоснованным. Следовательно, при формировании земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13 отсутствовала обязанность по согласованию границ земельного участка с собственником земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно данным дела правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером 10:12:0020302:7, ранее принадлежащий ФИО11 на основании постановления местной администрации Лахденпохского сельского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ №, был приобретен ФИО10 в порядке наследования после смерти ФИО11 Впоследствии данный земельный участок был приобретен ФИО14 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела представлена копия заявления ФИО11, на основании которого ей был предоставлен земельный участок указанным Постановлением местной администрации Лахденпохского сельского совета РК от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО11 просила орган местного самоуправления выделить ей земельный участок площадью 1,3 га у жилого дома (л.д. 146-147).

Также, суду не предоставлено доказательств, что именно заявленные истцом границы сложились исторически, по фактическому пользованию. Более того, свидетель ФИО12 пояснила, что она работала на многих земельных участках, принадлежащих семье ФИО15. В последнее время, более 4-х лет она не работала. Из объяснений представителя истца следует, что какой-либо недвижимости (кроме старого финского фундамента) на земельном участке нет. Кроме того, представитель истца, настаивая на фактически сложившемся землепользовании, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, поясняла, что она приобрела земельный участок с целью осуществления сельскохозяйственной деятельности, земельный участок много лет не обрабатывался. Следовательно, вывод об исторически сложившихся границах по фактическому землепользованию не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Данные публичной кадастровой карты с очевидностью свидетельствуют о том, что северо-западная часть кадастрового квартала 10:12:0020302 имеет достаточную площадь для установления границ земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:7 без наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку оспариваемое постановление АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № не противоречит земельному законодательству, издано в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления. Оснований для аннулирования земельного участка с кадастровым номером 10:12:0020302:13 суд не усматривает, следовательно, отсутствуют основания для признания договора аренды, заключенного между ФИО2 и АЛМР, недействительным.

Кроме того, необходимо отметить, что, в случае наличия спора по границам земельного участка между истцом и ответчиком ФИО2, истец не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим требованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья:                      И.В.Жданкина