Решение по делу № 2-9/2018 (2-2344/2017;) ~ М-2333/2017 от 06.10.2017

Дело №2-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 января 2018 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя ответчика – главы администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет Мухамадеева Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солохиной Алевтины Григорьевны к администрации муниципального района Белорецкий район РБ, администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк о признании договора аренды продленным,

У С Т А Н О В И Л:

Солохина А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о признании договора аренды продленным, указывая, что ею были направлены документы в администрацию г. Белорецка с просьбой продления договора аренды земельного участка от ... №... площадью ... кв.м, по адресу: ..., но получила отказ. Считает, что вывод ответчика об истечении договора аренды земельного участка ошибочен и отказ в продлении договора аренды является незаконным и необоснованным. ... между истицей и Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку заключен договор аренды земельного участка по адресу: ....Указанный договор аренды заключен сроком на ... и вступил в силу с момента его подписания, то есть с ..., срок договора аренды земельного участка истек .... ... заключено дополнительное соглашение №... к вышеуказанному договору аренды земельного участка, сроком на .... Возражений в пользовании соответствующего участка истцу не поступало, что указывает на продление договора аренды земельного участка от ... №... на неопределенный срок. Таким образом, договор аренды земельного участка от ... №... продлен на законных основаниях, является действующим и по сути бессрочным, так как продлен на неопределенный срок. Факт использования истицей земельного участка с ... по настоящее время для завершения строительства индивидуального жилого дома (строительство продолжается по настоящие время) подтверждается свидетельствами соседей по земельному участку. Просит признать договор аренды земельного участка от ... №... площадью ... кв.м., по адресу: ..., действующим в связи с продлением его на неопределенный срок на основании ч. 1 ст. 621 ГК РФ.

Определением суда от ... заменен ненадлежащий ответчик по делу администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ на надлежащего – администрацию муниципального района Белорецкий район РБ, а также привлечен к участию в деле в качестве соответчика Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г.Белорецку.

Определением суда от ... привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрация сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МУП «Архитектура и градостроительство муниципального района Белорецкий район».

В судебные заседания, назначенные на ..., ... истица Солохина А.Г., ее представитель Белова Е.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не имеется, сведения об уважительности причины неявки в судебное заседание отсутствуют.

В судебном заседании ... представитель истицы Белова Е.В., действуя по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что на земельном участке возведен фундамент, но строительство окончить не возможно, поскольку строительство дорогостоящее, земельной участок находится в горной местности, на скале, для освоения участка необходимо затратное освоение и обследование.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В направленном в адрес суда возражении на исковое заявление представитель администрации муниципального района Белорецкий район РБ указывает, что истцом не предоставлено доказательств размещения в границах спорного земельного участка объекта незавершенного строительства, возведенного в рамках действовавшего договора аренды и доказательств государственной регистрации прав на него, в силу чего основания для приобретения прав на земельный участок в порядке, предусмотренным Земельным кодексом РФ отсутствует, а отказ в заключении договора аренды на новый срок является законным. В связи с изложенным администрация муниципального района Белорецкий район возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель соответчика – Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает исковые требования не подлежащими по следующим основаниям. Право арендного пользования земельными участками для целей строительства возникло у Солохиной А.Г. на основании заключенного договора аренды земельного участка от ... №.... Названный договор продлевался в результате заключения дополнительного соглашения от ..., согласно которому срок аренды был установлен по .... ГК РФ не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления заключить с бывшим арендатором земельного участка, предоставленного для целей строительства, договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора. Истцом не предоставлено доказательств размещения в границах испрашиваемого земельного участка объекта незавершенного строительства, возведенного в рамках ранее действовавших договоров аренды, и доказательств государственной регистрации права на него, в силу чего основания для приобретения прав на земельный участок в порядке, предусмотренном Вводным законом отсутствуют. Приведенная правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Право на продление договора аренды связано с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей в период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Отказ в заключении договора аренды земельных участков на новый срок, в том числе для целей строительства по существу является законным, так как не предоставлены правоустанавливающие документы на капитальные сооружения (объекты незавершенного строительства).

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет Мухамадеев Х.С. в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против оставления искового заявления без рассмотрения, настаивает на рассмотрении иска по существу, в связи с чем настоящее дело рассмотрено в отсутствие истицы и ее представителя. По исковым требованиям пояснил, что на предоставленном истицей земельном участке строительство не ведется, каких-либо объектов недвижимости на участке не имеется, в связи с чем считает, что земельный участок не используется по назначению. Полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МУП «Архитектура и градостроительство муниципального района Белорецкий район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 9, 10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В пункте 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 21 ст. 3 Федерального закона от ... №... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно решению сессии Абзаковского сельского совета г. Белорецка и Белорецкого района №... от ..., Солохиной А.Г. предоставлен из земель поселения земельный участок площадью ... кв.м., по адресу: ..., в аренду сроком на ..., для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов. Аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Белорецкого района и г.Белорецка от ... между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку и Солохиной А.Г. ... был заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м. из земель поселений, с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: ..., для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных на кадастровом плане участка. Согласно п.2.1. срок действия договора аренды земельного участка установлен с ... на ....

... к указанному договору аренды было заключено дополнительное соглашение №..., на основании постановления администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от .... По условиям дополнительного соглашения изменен пункт 1.1 договора аренды, а именно, спорный земельный участок передан в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома. Также изменен пункт 2.1 договора аренды, согласно которому срок действия дополнительного соглашения установлен до ....

... Солохина А.Г. обратилась в Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку по вопросу оформления в аренду земельного участка, находящегося по адресу: ....

На обращение Солохиной А.Г. ... Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку был дан ответ №... о том, что истцу для оформления прав на земельный участок необходимо предоставить копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты недвижимости.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №... от ... следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №..., относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для разрешения строительства индивидуального жилого дома, данные о правообладателе отсутствуют.

Из письма отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... следует, что сведений о разрешении на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., не имеется.

Согласно письму отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ..., выездом на место установлено, что на земельном участке по адресу: ..., зданий, строений, сооружений, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства, вопреки доводам представителя истцы, также отсутствует зарегистрированное право на объект незавершенного строительства на спорном земельном участке, доказательств обратного истцом не предоставлено.

Как следует из материалов дела, новое заявление о продлении договора аренды спорного земельного участка было подано Солохиной А.Г. ..., то есть по истечению срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В судебном заседании не установлено доказательств наличия оснований для предоставления земельного участка истице без проведения торгов, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Необходимость данных оснований установлена п.п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, как одно из условий в совокупности с условиями п.п. 1 - 3 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в продлении срока аренды в отношении спорного земельного участка, соответствует действующему законодательству, поскольку заявителем не представлены ответчику документы (свидетельство о праве собственности) на объект строительства, тогда как продление срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства индивидуального жилищного строительства, на котором отсутствует объект капитального строительства, на основании решения органов местного самоуправления, без проведения торгов (аукциона), действующим земельным законодательством не предусмотрено.

Кроме того, суд считает, что предоставление в аренду указанного земельного участка в обход процедуры проведения торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земли привело бы к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку лишило бы их возможности принять участие в аукционе.

Доводы истца о том, что в связи с отсутствием возражений в пользовании земельным участком договор аренды считается продленным на неопределенный срок не основаны на действующем законодательстве.

Более того, суд принимает во внимание, что первично земельный участок был предоставлен истицей решением сессии Абзаковского сельского совета от ..., с указанного времени по настоящее время истицей не предпринято никаких мер для использования земельного участка по целевому назначению. За получением разрешения на строительство истица не обращалась, строительство не вела до настоящего времени.

Доводы представителя истицы о том, что ранее данный участок был предоставлен ФИО1, который получил разрешение на строительство и данным разрешением на строительство пользовалась истица, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. Как усматривается из решения сессии Абазковского сельского совета №... от ..., ФИО1 предоставлен земельный участок по адресу: .... Из письма администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет №... от ... следует, что, переименования ... на ... в ... не производилось.

Также суд признает несостоятельными доводы представителя истца о том, что на предоставленном земельном участке скальная местность, в связи с чем возникла необходимость для проведения затратных изысканий до начала строительства, поскольку стороной истца каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований Солохиной А.Г..

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Солохиной Алевтины Григорьевны к администрации муниципального района Белорецкий район РБ, администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк о признании договора аренды продленным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2018 года.

Судья: А.Р. Вильданова