Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2014 ~ М-443/2014 от 25.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2- 381/14г.

04 апреля 2014г.                                        г. Изобильный

          Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием представителя истца - Администрации <данные изъяты> муниципального района Ставропольского края Носуля <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Козлова <данные изъяты>. к Гавриленко <данные изъяты> об устранении препятствий в праве на осуществление полномочий по распоряжению земельного участка, путем возложения обязанности по освобождению самовольно занимаемого участка из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования,

УСТАНОВИЛ:

          Глава администрации Изобильненского муниципального района <адрес> Козлов <данные изъяты>. предъявил в суд иск к Гавриленко <данные изъяты> в котором просил устранить препятствие в праве на осуществление полномочий по распоряжению земельного участка, путем возложения обязанности на Гавриленко <данные изъяты>. освободить самовольно занимаемый участок из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес>, и устранить ограждение за свой счет.

         Представитель истца - администрации Изобильненского муниципального района <адрес> Носуля <данные изъяты>., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. решением комиссии по вопросам предоставления земельных участков при АИМР по СК, ФИО1, ввиду единственной поданной им заявкой, был решен вопрос о выделении земельного участка из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, ориентировочной площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес> было рекомендовано сформировать указанный земельный участок за счет своих собственных средств и предоставить в АИМР по СК кадастровый паспорт, для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка и заключения договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК, в рамках государственного земельного контроля, проведена проверка требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что                 ФИО1 огородил и самовольно использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, часть земельного участка, площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес>, что подтверждается актом проверки земельного законодательства, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства. Исходя из предписания об устранении нарушения земельного законодательства, Гавриленко <данные изъяты>. необходимо было освободить самовольно занятый им земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а также заключить договор аренды на указанный земельный участок. Однако, до настоящего времени предписание об устранении указанных нарушений Гавриленко <данные изъяты> не выполнено, что нарушает права на землю граждан и юридических лиц или создают угрозу их нарушения. Ссылаясь на ст. 60 ЗК РФ, просил иск удовлетворить.

         Ответчик Гавриленко <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

         Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

        Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - исполняющая обязанности главы администрация муниципального образования Московского сельсовета Долгова <данные изъяты>., представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в части вынесения решения полагалась на усмотрение суда.

         Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что обращение главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> Козлова <данные изъяты> в суд с иском к Гавриленко <данные изъяты> обусловлено нарушением ответчиком прав истца по пользованию земельным участком.

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам предоставления земельных участков от <данные изъяты>. ответчику Гавриленко <данные изъяты> был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, ориентировочной площадью № местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес>, для сформирования земельного участка за счет своих собственных средств и предоставления в АИМР по СК кадастрового паспорта, для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка и заключения договора аренды.

Исходя их уведомления филиала ФГБУ " ФКП Россреестра" по СК от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, используемый Гавриленко <данные изъяты> на кадастровый учет им не поставлен, поскольку сведения в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с уведомлением ФСГРК и К по СК от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества : земельного участка, местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства                 от ДД.ММ.ГГГГ составленному государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК, в рамках государственного земельного контроля, следует, что Гавриленко <данные изъяты> огородил и самовольно использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, часть земельного участка, площадью №. из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, ориентировочной площадью № местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес>. В результате проведенной проверки в отношении            Гавриленко <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КРФ об АП. (Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности). Указанные мероприятия были проведены в отсутствие Гавриленко <данные изъяты> поскольку он был извещен заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ врученным ДД.ММ.ГГГГ., о месте и времени проверки и последствиях его неявки.

ДД.ММ.ГГГГ. Гавриленко <данные изъяты> заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ., врученным лично ДД.ММ.ГГГГ., направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, и предложено представить все имеющиеся замечания, объяснения, доказательства, заключения и иные материалы по существу использования земельного участка.

Исходя из предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., Гавриленко <данные изъяты>. обязан устранить допущенное нарушение, путем заключения договора аренды на земельный участок местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по          <адрес>, либо освободить его в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а также предоставить в УФСГРК и К по СК письменную информацию об исполнении указанного предписания с приложенными документами.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Гавриленко <данные изъяты> вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Ответчик копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ. заказным письмом с уведомлением о вручении.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., составленного государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК, в рамках государственного земельного контроля, следует, что Гавриленко <данные изъяты> не устранил допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ., указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КРФ об АП (невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства). Ответчик копии указанных документов получил заказным письмом с уведомлением о вручении.

         В судебном заседании установлено, что факт самовольного занятия и использования ответчиком спорного земельного участка подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., при этом актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. Государственного земельного контроля Управления Росреестра по СК установлено, что в срок, указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ ответчик спорный земельный участок не освободил, доказательств правомерности занятия и использования земельного участка не представил.

Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всякого нарушения его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела не усматривается, что спорный земельный участок, самовольно занимаемый ответчиком, является предметом заключенных договоров, обременен какими-либо договорными отношениями, следовательно, распоряжаться спорным земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрацией Изобильненского муниципального района <адрес>.

Действия ответчика Гавриленко <данные изъяты> выражающиеся в неисполнении предписания об устранении нарушения земельного законодательства к указанному сроку, нарушают права администрации Изобильненского муниципального района <адрес> на осуществление полномочий по распоряжению спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы материального права, а также отсутствие в материалах дела доказательств правомерности занятия ответчиком Гавриленко <данные изъяты>. спорного земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковый требований Администрации Изобильненского муниципального района <адрес>.

          В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

        В связи с тем, что истец при предъявлении иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, а также указанный иск относится к искам неимущественного характера, сумма государственной пошлины, на основании п. п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет <данные изъяты>

        Согласно абзацу 8 ч.2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. В связи с чем, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика Гавриленко <данные изъяты> в доход бюджета Изобильненского муниципального района <адрес>.

          На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

                   Исковое заявление главы администрации Изобильненского муниципального района <адрес> ФИО4 к Гавриленко <данные изъяты> об устранении препятствий в праве на осуществление полномочий по распоряжению земельного участка, путем возложения обязанности по освобождению самовольно занимаемого участка из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, и устранения ограждения за счет ответчика - удовлетворить.

         Устранить препятствие в праве на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком, путем возложения обязанности на Гавриленко <данные изъяты> освободить самовольно занимаемый участок из земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования, площадью №., местоположение: <адрес>, прилегающий со стороны задней межи к участку № по <адрес> указанного земельного участка, устранить за счет средств Гавриленко <данные изъяты>.

       Взыскать с Гавриленко <данные изъяты> в доход бюджета Изобильненского муниципального района <адрес> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья                                    А.В. Счетчиков