Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2017 от 13.01.2017

Дело №5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша          03 февраля 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 февраля 2017 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Баскаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» юридический адрес: <адрес>, ИНН № Х, ОГРН № Х,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №04 от 12 января 2017 года, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах в отношении ООО «ТД Интерторг» следует, что 21 ноября 2016 года в адрес территориального отдела поступило обращение от гражданина о том, что 17 ноября 2016 года потребителем в магазине «SPAR» ООО «ТД Интерторг» по адресу: г. Костомукша, бульвар Лазарева, д.1 было приобретено хлебобулочное изделие «Кальцоне» изготовленное в магазине «SPAR» ООО «ТД Интерторг». Изделие реализовывалось в потребительской упаковке (пакет с логотипом SPAR), в котором дополнительно изделие было помещено в пищевую пленку, по цене 329,00 руб. за кг., весом 0,228 кг, на сумму 75.01. Когда потребитель стал есть данное изделие, то на изделии обнаружил ногу насекомого, предположительно таракана. 24 ноября 2016 года в сети интернет (Беседка в Костомукша Товарная) появилось сообщение о том, что потребитель, когда приобретал товары в магазине «SPAR» на торговом стеллаже, на котором в реализации находилась хлебобулочная продукция, увидел таракана.

25.11.2016 в отношении ООО «ТД Интерторг» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования установлено, что супермаркет «SPAR» ООО «ТД Интерторг» расположен в здании торгового центра «Славяне» (по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, бульвар Лазарева, д.1 на основании договора аренды от 25.04.2012 года, заключенного между ООО «ТД Интерторг» и ИП С.М.И. и С.А.И.

С целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности в супермаркете «SPAR» ООО «ТД Интерторг», а также с целью оценки соблюдения ООО «ТД Интерторг» требований, установленных СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно экспертного заключения № 283-г/3 от 07 декабря 2016 года: выполнение основных мероприятий (инженерно - строительных, санитарно - технических) по защите объекта супермаркета «SPAR» ООО «ТД Интерторг» по адресу: РК, г. Костомукша, б. Лазарева, д. 1 от проникновения и расселения синантропных членистоногих, не соответствует требованиям СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», перегородки между производственными цехами выполнены из гипсокартона с нарушением целостности в местах соединения с инженерными коммуникациями (электрификация, канализация, водоснабжение) и от неосторожного обращения;

-кратность контрольных обследований по дезинсекции супермаркета «SPAR» ООО «ТД Интерторг» по адресу: РК, г. Костомукша, б. Лазарева, д. 1 не соответствует требованиям п. 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими 2 раза в месяц;

-использование препарата «Фикам» для влажной дезинсекционной обработки 30 января 2016 года в супермаркете «SPAR» ООО «ТД Интерторг» по адресу: РК, г. Костомукша, б. Лазарева, д. 1 не соответствует требованиям п. 5.10 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (не допускается использовать в лечебно - профилактических, дошкольных образовательных, школах, учреждениях отдыха и оздоровления детей, в организациях общественного питания и в быту средства 2 класса опасности (высокоопасные);

-состояние помещений супермаркета «SPAR» ООО «ТД Интерторг» по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, бульвар Лазарева, д. 1 не соответствует требованиям СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.12.1., п.12.3, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» выявлены живые особи имаго, нимфы, личинки рыжего таракана «пруссак» Blattellagermanica и мушки дрозофилы Drosophila. По классификации заселенности синантропными членистоногими (более 10) - объектсупермаркет «SPAR» ООО «ТД Интерторг» г. Костомукша, бульвар Лазарева, д. 1 относится к «высокой» степени заселенности синантропными членистоногими - более 20 %.

В соответствии с п.12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи и др.).

В соответствии с п.12.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мероприятия по дезинсекции проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (далее - СанПиН 3.5.2.1376-03) дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

В соответствии с п. 5.1. СанПиН 3.5.2.1376-03: работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03: кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц.

В соответствии с частью 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, хранение, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Действия ООО «ТД Интерторг» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «ТД Интерторг», извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил производство по делу прекратить, признать незаконным и отменить предписание ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 19.01.2016 №115 в отношении ООО «ТД Интерторг», указав, что проверка проведена в отсутствие уполномоченных представителей, протокол осмотра помещений не составлялся, акт составлен на основании заключения экспертизы, Общество не уведомлялось о возбуждении дела, о проведении экспертизы, с определением о назначении экспертизы ООО «ТД Интерторг» не было ознакомлено. Директор магазина не является законным представителем общества. Считает, что доказательства получены с нарушением закона и не могут быть использованы при рассмотрении дела. Обществом соблюдается действующее законодательство, выполняются требования санитарных правил. Административным органом при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Баскакова С.А. с доводами законного представителя не согласна, и пояснила, что по результатам проведенного административного расследования в отношении юридического лица были выявлены нарушения санитарных правил и норм. Директором магазина была представлена доверенность на представление интересов ООО «ТД Интерторг», процессуальные документы, а также заключение экспертизы также были направлены в адрес ООО «ТД Интерторг». ООО «ТД Интерторг» было уведомлено о месте и времени составления протокола. Представленные акты не опровергают установленные по делу обстоятельства. По результатам административного расследования в адрес ООО «ТД Интерторг» было направлено предписание. Требования о признании незаконным и отмене предписания, не могут быть рассмотрены в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив протоколы и материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Федерального закона от 30.03.1999 (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ)

В статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ)установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Юридические лица, осуществляющие хранение и реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 12.1 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2016 года в адрес территориального отдела поступило обращение от гражданина о том, что 17 ноября 2016 года потребителем в магазине «SPAR» ООО «ТД Интерторг» по адресу: г. Костомукша, бульвар Лазарева, д.1 было приобретено хлебобулочное изделие «Кальцоне» изготовленное в магазине «SPAR» ООО «ТД Интерторг». Изделие реализовывалось в потребительской упаковке (пакет с логотипом SPAR) в котором дополнительно изделие было помещено в пищевую пленку, по цене 329,00 руб. за кг., весом 0,228 кг, на сумму 75.01. Когда потребитель стал есть данное изделие, то на изделии обнаружил ногу насекомого, предположительно таракана. 24 ноября 2016 года в сети интернет (Беседка в Костомукша Товарная) появилось сообщение о том, что потребитель, когда приобретал товары в магазине «SPAR» на торговом стеллаже, на котором в реализации находилась хлебобулочная продукция, увидел таракана.

В рамках административного расследования 28.11.2016 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Баскаковой С.А. вынесено определение о назначение экспертизы, производство которой было поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах.

05.12.2016 заведующей отделом профилактической дезинфекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах был составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования в супермаркете SPAR ООО «ТД Интерторг» по адресу: РК, г. Костомукша, б. Лазарева, д. 1

По результатам обследования должностным лицом установлены нарушения юридическим лицом обязательных требований, предусмотренных СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах №283-г/3 от 07.12.2016 установлено, что при осуществлении деятельности ООО «ТД Интерторг» допущены нарушения требований СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического обследования в супермаркете SPAR ООО «ТД Интеторг», заключением экспертизы, письменными объяснениями Козловой О.В., Б.И.Н.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «ТД Интерторг» исполнить требования санитарного законодательства и правил, в материалах дела отсутствуют.

Доводы законного представителя юридического лица о нарушении административным органом процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о нарушении права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, суд считает необоснованными.

Основанием для возбуждения 25.11.2016 административного дела и проведения административного расследования послужило заявление потребителя Потерпевший №1 от 21.11.2016.

С определением о назначении экспертизы, заключением экспертизы была ознакомлена защитник ООО «ТД «Интерторг» Козлова О.В., действующая на основании доверенности №455 от 25.11.2016, выданной Генеральным директором ООО «ТД Интерторг» на три месяца.

Кроме этого в материалы дела представлены почтовые уведомления о направлении процессуальных документов, в том числе уведомление о месте и времени составления протокола в адрес ООО «ТД Интерторг».

Как следует из материалов дела, по результатам проведения административного расследования 19.12.2016 было вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Интерторг», которое было назначено на 12.01.2017 в 14 час. 10 мин.

Копия определения была получена представителем ООО «ТД Интерторг» по доверенности 30.12.2016, что подтверждается почтовым уведомлением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении административного расследования и составлении протокола, нарушений не допущено.

Доводы законного представителя юридического лица о незаконности и отмене Предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах № 115 от 19.12.2016, суд считает необоснованными.

Согласно части 2 статьи 50 Закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание предписания рассматривается в порядке административного судопроизводства.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности юридического лица установленных требований, предъявляемых к организации питания населения, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТД Интерторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что ООО «ТД Интерторг» ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг», юридический адрес: <адрес> ИНН № Х, ОГРН № Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья                            И.А. Сафарян

Сумму административного штрафа перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.