Решение от 26.10.2016 по делу № 12-70/2016 от 14.10.2016

Дело № 12-70/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камень-на-Оби                          26 октября 2016 года

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г.,

при секретаре Косиновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кузнецова А. Е. на постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и охраны среды их обитания от *** которым Кузнецов А. Е., *** года рождения, проживающий по адресу: ...., .... край,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ***, Кузнецов А.Е. *** в <данные изъяты> час. на озере «.... у села .... произвел проезд, стоянку личного автомобиля № («<данные изъяты>гос.номер № в водоохраной зоне. Автомобиль находился в пяти метрах от уреза воды.

Начальником Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и охраны среды их обитания К. *** вынесено постановление, которым Кузнецов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку не знал о расположении водоохранной зоны, соответствующих информационных знаков, предупреждающих о границах водоохранной зоны установлено не было. Постановление вынесено с нарушениями законодательства, так как он не был извещен о дате рассмотрения дела, копия протокола ему не вручалась.

В судебное заседание Кузнецов А.Е. и представитель Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, представитель административного органа просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации - об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч пятисот рублей.

Согласно положениям ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Пунктом 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) в границах водоохранных зон, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.Таким образом, в силу приведенных выше положений Водного кодекса РФ, ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за рядом исключений, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе и стоянка и движение транспортных средств в водоохранной зоне.

Как следует из материалов дела, Кузнецов А.Е. произвел проезд, стоянку личного автомобиля в пяти метрах от уреза воды озера .... то есть в водоохраной зоне озера.

Вина Кузнецова А.Е. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № и планом-схемой, объяснением Кузнецова А.Е., содержащимся в данном протоколе, из которого следует, что он находился на личном автомобиле около озера «....», в 5 метрах от уреза воды, это водоохранная зона, не знал.

Доводы жалобы об отсутствии специальных информационных знаков, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно ч.18 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, органы государственной власти, указанные в п.3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

По смыслу указанной правовой нормы предупреждающие знаки размещаются не повсеместно, а лишь в определенных местах, отвечающих вышеприведенным критериям.

Из материалов дела не следует, что берег озера .... ...., где Кузнецов А.Е. осуществил движение и стоянку транспортного средства, расположен в характерной точке рельефа, является местом пересечения водного объекта дорогой, зоной отдыха или другим местом массового пребывания граждан.

При этом положения ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, определяющие ширину прибрежной защитной полосы водных объектов, и ограничивающие хозяйственную и иную деятельность в водоохранных зонах, не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, официально опубликованы для всеобщего сведения и являются обязательными для применения.

Учитывая изложенное, само по себе отсутствие в месте движения и стоянки автомобиля Кузнецова А.Е. специальных информационных знаков, обозначающих границы водоохранной зоны озера, не освобождало заявителя от обязанности соблюдать установленные законом ограничения.

Ссылка заявителя на то, что копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, о месте и времени рассмотрения дела он извещен не был, опровергаются имеющимися в протоколе об административном правонарушении подписями Кузнецова А.Е., в том числе о получении им копии протокола, в котором содержатся сведения о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, должностное лицо административного органа правомерно признало Кузнецова А.Е. надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и рассмотрело его в отсутствие привлекаемого лица.

    Суд считает, что действия Кузнецова А.Е. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы закона, с учетом установленного отягчающего административную ответственность обстоятельства: продолжение противоправного действия.

    С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении жалобы Кузнецова А.Е. следует отказать, оставив постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и охраны среды их обитания от ***, без изменения.

    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ .... ░░░ ░░░░░ .... ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.