Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2013 (2-2677/2012;) ~ М-2223/2012 от 25.09.2012

             РЕШЕНИЕ 2-105/2013

    Именем Российской Федерации

15 апреля 2013г г Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мизгерт О.В.

при секретаре Ивановой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Н.И. к УПФ ( ГУ) в г. Канске и Канском районе, Красноярского края о признании права на досрочную пенсию,

                УСТАНОВИЛ:

Захаров Н.И. обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственному учреждению ) в г. Канске и Канском районе, Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирует тем, что решением УПФ РФ ( государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе, Красноярского края от 20.06. 2012г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет стажа педагогической работы.

Согласно решению в стаж вошло 21 год 00 месяцев 09 дней. Ответчик, отказывая ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической работы в учреждениях для детей, указал, что не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » периоды :

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения совхоза « Заветы Ильича»;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации и работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по труду МОУ « Браженская средняя общеобразовательная школа».

Просит признать неправомерными действия Пенсионного фонда в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на льготную пенсию указанных выше периодов работы, обязать УПФ РФ ( ГУ) по Канску и Канскому району, Красноярского края включить указанные периоды в стаж для назначения пенсии, назначить ей пенсию.

В последующем истец изменил исковые требования, просит включить периоды осуществления им работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола Ачинского индустриально- педагогического техникума;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штатной должности учителя основ безопасности жизнедеятельности Браженской средней школы;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части обязать включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит дело прекратить.

    В судебном заседании представитель Захарова Н.И.– Мощеев Э.А., действовавший по заявлению истца, полностью поддержал требования.

Представители УПФ РФ ( ГУ) по г. Канску и Канскому району, Красноярского края по доверенности Турченок Н.Н., Литвинцева И.А. с иском не согласны, поскольку спорные периоды не включены в стаж правомерно, так как не поименованы в списках, дающих право на льготную пенсию.

    Представитель третьего лица директор МБОУ « Браженская СОШ» Лебедева Л.И. исковые требования истца поддержала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе совхоза « Заветы Ильича» была подготовка Браженской средней школы кадров для совхоза, поэтому они в свое штатное расписание ввели должность мастера производственного обучения, в штатном расписании школы не было подобной должности за указанный период, но Захаров Н.И. работал в школе, вел уроки профессиональной подготовки, данные занятия были отражены в школьном расписании, занимался педагогической деятельностью, но заработную плату получал в совхозе, в отдел кадров делали запрос для предоставления им необходимых приказов, но документы совхозом за указанный период времени утрачены, собственник изменился, архива в организации нет, предоставить ничего не смогли. На протяжении всего указанного выше периода истец работал в школе, осуществлял педагогическую деятельность, был военным руководителем, педагогом, организатором- преподавателем производительного труда, то есть на протяжении всего указанного периода Захаров Н.И. вел педагогическую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации, за ним сохранялась заработная плата, место работы.

Свидетель ФИО9 в суде пояснила, что знает Захарова Н.И. давно. Его приняли сначала трактористом в 80-е годы. Затем он работал мастером обучения в школу. Обучал детей курсам тракториста. С ДД.ММ.ГГГГ Захаров Н.И. включен в педагогический состав школы. У него был личный кабинет в школе. Он занимался педагогической деятельностью.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Захарова Н.И. обоснованно и подлежит удовлетворению в части включения в стаж для досрочной пенсии работы в указанные периоды по следующим основаниям.

    Согласно ст. 80 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.

Согласно ст. 28 ФЗ № « О трудовых пенсиях в РФ « подп.10 п.1 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемые в служебные командировки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на государственное пенсионное обеспечение, в том числе по льготным основаниям.

Конституционный Суд Российской федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст.6 ч.2,15 ч.4,17ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение которое не может быть оправдано указанными и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, дающий на досрочную трудовую пенсию, в соответствии со ст. 187 ТК РФ. За истцом сохранялось место работы, средний заработок за время нахождения на курсах повышения квалификации, что подтверждается документами, предоставленными суду истицей.

С учетом изложенного, суд находит, что у ответчика отсутствовали основания для исключения вышеупомянутых периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации из стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической работы в учреждениях для детей. При направлении на кусы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах за Захаровым Н.И.. сохранялось место работы, заработная плата.

Периоды нахождения работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности секретаря комитета комсомола Ачинского индустриально- педагогического техникума, суд находит необходимо также включить в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию.

Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий на выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ ( то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в период работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.3.1 Инструктивного письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального обеспечения РСФСР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении п.п «а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктором райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В суде установлено, что истец в вышеуказанный период работал секретарем первичной комсомольской организации при образовательном учреждении. Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке ( « избран секретарем комитета комсомола…»). При указанных обстоятельствах, указанный период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы подлежит включению в его стаж работы по специальности.

Согласно требованиям пункта 4 Положения названый период работы засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода ( продолжительностью 1 год и 7 месяцев ) в стаж работы по специальности соблюдено.

    Суд находит, что требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению в уточненном варианте.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Конституционный суд РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-о и от ДД.ММ.ГГГГ № –О указал, что исключение возможности установления тождественности фактически выполняемой работником функции ( работы) в должностях и учреждениях ( профессиях) и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закрепленными в статье 55 ( часть 3) Конституции РФ. Соответственно, тождественность выполняемых функций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( п.1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации ), тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых истец работал и т.п.

Период нахождения истца в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности Браженской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в суде установлен, подтверждается пояснениями истца, его представителя, показаниями директора школы Лебедевой Л.И. и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах следует признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периодов работы, указанных выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ( ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ( ░░) ░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № - ░░ « ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ » :

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░;

-░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ( ░░) ░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.