Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1303/2012 ~ М-1398/2012 от 25.09.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

15 октября 2012 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Бережковой С.Ю.

при секретаре - Тихоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № по заявлению Еловенко В.Я. об обжаловании действий государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

Еловенко В.Я. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области внести изменения в Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указав верный почтовый адрес земельного участка и вид его использования. Признать незаконным решение ФБУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении изменений и обязать внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части назначения земельного участка. Также обязать Управление Росреестра внести изменения в ЕГРП в части назначения земельного участка и жилого строения, расположенных по адресу: <адрес>

В судебном заседании Еловенко В.Я. поддержала свое заявление. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она на основании договора купли-продажи приобрела в собственность однокомнатную квартиру площадью <...> кв. метров, расположенную по адресу: <адрес> Фактически ее квартира являлась частью жилого дома. Позже она получила разрешение на строительство пристроя к своей квартире, построив который, ввела его в эксплуатацию. После этого ее квартира стала двухкомнатной. Право собственности на измененное жилое помещение она также зарегистрировала и получила свидетельство о государственной регистрации права. После этого она обратилась в Администрацию Волжского района Самарской обл. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ она получила выписку из Постановления <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ В процессе дальнейшего оформления правоустанавливающих документов она столкнулась с несоответствием данных по почтовому адресу и виду использования земельного участка, указанных в вышеназванном постановлении. Вид использования земельного участка указан, как личное подсобное хозяйство, поскольку в экземпляре администрации в постановлении под тем же номером и датой вид использования указан как личное подсобное хозяйство, а адрес указан неверный - <адрес>, вместо <адрес>. Она обратилась в органы Росреестра с письмом, в котором описала сложившуюся ситуацию и просила принять меры. Ей рекомендовали обратиться с заявлением о внесении изменений в ГКН. Однако филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)» по Самарской обл. ей было выдано решение о приостановлении, а затем отказ во внесении изменений объекта недвижимости. В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном ей на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ неверно указаны категория и разрешенный вид использования земельного участка. Поэтому она просит обязать Администрации муниципального района <адрес> внести изменения в Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно указать верный почтовый адрес земельного участка: <адрес>, совхоз «Рубежное», <адрес>4, и вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Все эти отказы внести изменения в правоустанавливающие документы нарушают ее права, поскольку она не может получить в собственность бесплатно земельный участок для личного подсобного хозяйства. Поэтому она просит обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской обл. внести изменения в Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: указать верный почтовый адрес: <адрес>, и вид использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». Признать незаконным решение ФБУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений, касающихся объекта недвижимости по адресу: <адрес>, и обязать их внести изменения в ГКН в части назначения объекта права по адресу: <адрес> указав назначение: Земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской обл.) внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в запись регистрации 6ДД.ММ.ГГГГ/1999.7300 от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения объекта права, указав назначение: Земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, и выдать ей свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесенными изменениями в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части назначения объекта права. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской обл.) внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части объекта права, указав: самостоятельное жилое помещение, а не двухкомнатную квартиру, и выдать ей Свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесенными изменениями в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части объекта права.

Представитель Еловенко В.Я. – Малышева К.В., действующая на основании письменного заявления (л.д. 48), поддержала доводы жалобы своей доверительницы и подтвердила ее показания.

Представитель администрации муниципального района Волжский Самарской области В., действующая на основании доверенности (л.д. 32), доводы жалобы не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> в собственность Еловенко был предоставлен земельный участок площадью <...> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. В архивных материалах администрации нет никакой выписки из данного постановления, а также других документов, подтверждающих, что указанный участок предоставлялся Еловенко, якобы, под индивидуальное жилищное строительство. Кем, когда и при каких обстоятельствах была выдана эта выписка, не установлено. Прокуратурой и отделением полиции Волжского района Самарской области данная выписка признана поддельной. Кроме того, жилой фонд и земля <адрес> давно вошли в состав территории городского округа Самара, и администрация муниципального района Волжский не имеет права вносить какие-либо изменения в ранее вынесенные постановления и решения. Также она считает, что никакие права Еловенко постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не нарушаются. Право собственности на жилое помещение и земельный участок Еловенко давно зарегистрировала на себя и имеет свидетельства о государственной регистрации права, которые никем не оспариваются. Поэтому просила в удовлетворении заявления Еловенко отказать.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области Б., действующая на основании доверенности (л.д. 32), с доводами заявления Еловенко В.Я. не согласилась. Суду показала, что заявитель проживает в квартире №, которая фактически является частью жилого дома № по <адрес>, и находится в собственности Еловенко. Также в её собственности находится земельный участок площадью <...> кв. метров, расположенный по этому же адресу. Категория участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. В соответствии с п. 30 указанных Правил в графе «Назначение» для земельных участков указывается категория земель и вид разрешенного использования. Сведения о спорном земельном участке были внесены в I подраздел ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ на основании справки Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района Самарской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой участок отнесен к категории земли поселений и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ была изменена категория земельного участка: с «земли поселений» на «земли населенных пунктов», а также изменена запись о виде разрешенного использования: земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Еловенко было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, где указаны категория земельного участка - земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Оснований для указания категории земельного участка, как земли населенных пунктов, нет. ДД.ММ.ГГГГ на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Территориальным отделом № Управления Федерального агентства объектов недвижимости, и кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, были внесены изменения в части замены условного номера на кадастровый - №. В данных документах содержится информация о виде разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, а также о местоположении объекта: <адрес>. По данным ЕГРП Еловенко на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира. Назначение: жилое помещение, площадью <...> кв. метров. Запись внесена на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БТИ. ДД.ММ.ГГГГ заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанное жилое помещение. Требование Еловенко о внесении изменений в ЕГРП в части указания объекта права как самостоятельное жилое помещение, а не двухкомнатная квартира, не основано на действующем законодательстве. Более того, она считает, что никакие права заявительницы действиями Управления Росреестра по Самарской области не нарушаются. Поэтому просила оставить заявление Еловенко без удовлетворения.

Представитель ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, дело просили рассмотреть в их отсутствие. Из представленного отзыва следует, что в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № площадью <...> кв. метра, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категорией земель - земли населенных пунктов, правообладателем которого является Еловенко В.Я.. Согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению Еловенко от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, кадастровый учёт земельного участка с кадастровым № осуществлён на основании представленных документов. ДД.ММ.ГГГГ Еловенко В.Я. обратилась в орган кадастрового учёта с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым № в соответствии с представленными документами: договором купли-продажи; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; планом границ земельного участка, утвержденным Председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района; постановлением Администрации Волжского района Самарской области «Об утверждении актов приёмки в эксплуатацию законченных строительством объектов, а именно: пристроя к жилому дому в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением Администрации Волжского района Самарской обл. «О предоставлении в собственность гражданам земельных участков имеющих их в использовании, для индивидуального жилищного строительства и садоводства» от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № По данному заявлению принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 27 ФЗ от 24.07.07г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: истёк срок приостановления осуществления кадастрового учёта и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении проведения государственного кадастрового учёта земельного участка. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при кадастровом учёте изменения разрешенного использования земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта является правомерным и обоснованным. Поэтому просили в жалобе Еловенко отказать (л.д. 43-47).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Еловенко В.Я.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Еловенко В.Я. приобрела в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> 1998г. заявительница получила разрешение на возведение пристроя к своей квартире, который был ею построен и введен в эксплуатацию (л.д. 7). В результате квартира Еловенко В.Я. стала двухкомнатной, общей площадью <...> кв. метров, жилой – <...> кв. метров. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждение свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Постановлением администрации Волжского района самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Еловенко В.Я. был предоставлен земельный участок № площадью <...> кв. метра в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 9).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Прося обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской обл. внести изменения в Постановление администрации Волжского района Самарской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: указать верный почтовый адрес: <адрес>, и вид использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», Еловенко В.Я. ссылается на то, что в выписке из указанного постановления правильно указан вид использования участка – по индивидуальное жилищное строительство (л.д. 8).

Однако данная выписка не может быть принята во внимание, поскольку в ходе проверки, проведенной по заявлению Еловенко В.Я., в копии архивной выписки были обнаружены признаки подделки (л.д. 16-19). Кроме того, эта выписка противоречит копии самого Постановления администрации <адрес>, оснований сомневаться в достоверности которого у суда нет.

Также суд считает, что указанный в данном постановлении адрес участка – <адрес>, является технической опиской. В правоустанавливающих документах, подтверждающих право собственности заявительницы на земельный участок, адрес участка указан верно: <адрес> указанные обстоятельства не отрицала в судебном заседании сама Еловенко В.Я.

Более того, администрация муниципального района Волжский Самарской области не имеет полномочий вносить какие-либо изменения в ранее вынесенные постановления и решения по жилому фонду и земли <адрес>, поскольку указанные объекты недвижимости входят в городской округ Самара.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О кадастре» при кадастровом учёте изменения разрешенного использования земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

В соответствии с п. № Приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.10г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», в Реестре объектов недвижимости могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Исходя из выше приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что требования Еловенко В.Я. о возложении на ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской обл. обязанности внести изменения в ГКН в части назначения объекта права – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указав его назначение - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, не основаны на действующем законодательстве.

Также не основаны на действующем законодательстве требования Еловенко В.Я. о возложении на Управление Росреестра по Самарской обл. обязанностей: внести изменения в ЕГРП в запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения объекта права, указав назначение данного земельного участка - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, выдаче ей свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесенными изменениями в ЕГРП в части назначения объекта права; внести изменения в ЕГРП в запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части объекта права – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав: самостоятельное жилое помещение, а не двухкомнатная квартира, и выдать ей Свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесенными изменениями в ЕГРП.

Кроме того, по мнению суда, администрацией муниципального района Волжский Самарской области, ФБУ «Земельная кадастровая палата» и Управлением Росреестра по Самарской области никакие права Еловенко В.Я. нарушены не были, равно как и не создавались препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Еловенко В.Я. об обжаловании действий государственных органов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья подпись.

<...>

<...>

<...>

<...>

"Согласовано" __________________ судья Бережкова С.Ю.