Решение по делу № 2-1010/2014 от 25.03.2014

Дело № 2 – 1010\2014 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2014 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Галины Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска было вынесено решение об отказе в назначении Николаевой Г.Л. досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа.

В специальный трудовой стаж не были включены ряд периодов трудовой деятельности, в том числе периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, день семинара ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебной части на 0,75 ставки.

Не согласившись с данным решением Николаева Г.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (в дальнейшем Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск), в котором просила суд признать решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, день семинара ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебной части на 0,75 ставки, а также обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании иск свой поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР Иванова В.И. в суде иск не признала, суду пояснила, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истицы суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что Николаева Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, согласно которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.

В соответствии со статьей 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статьи 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, день семинара, а также учебные отпуска

Николаева Г.Л. просит обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, день семинара ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истицы, это подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации. Повышения квалификации является для истицы обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, день участия в семинаре подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответчик не включил в специальный педагогический стаж истицы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11 июля 2002 года период нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в данные периоды истица проходила обучение в высшем учебном заведении, как следует из представленных справок о заработной плате учебные отпуска, предоставленные истице в вышеупомянутые периоды, были оплачиваемыми.

В силу статьи 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в периоды спорных отношений, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Указанные гарантии предусмотрены в статье 173 Трудового кодекса РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках в связи с обучением она получала заработную плату, что само по себе свидетельствует о том, что она исполняла трудовые обязанности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования удовлетворению.

Управление ПФ РФ г. Новочебоксарска при вынесении решения об отказе в назначении пенсии истице не включило в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки в должности заместителя директора по учебной части, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы № 516 от 11 июля 2002 года.

В спорный период истица работала заместителем директора по учебной части. Данная должность включена в Список (перечень наименования должностей).

Судом также установлено, что работодатель предоставил ей часы по предмету математика, которые она вела согласно учебного плана в 5-9 классах, 10-11 классах, что подтверждается тарификационными списками по спорным периодам.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (далее Правила), периоды работы с 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Из анализа приведенной нормы права следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.

При определении выработанной гражданином нормы рабочего времени предусмотрена возможность его суммирования по основному и другим местам работы.

Однако законодатель разделяет педагогическую нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, и учебную нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, устанавливаемую за ставку заработной платы. При этом законодатель не предусмотрел возможность суммирования педагогической нагрузки и учебной нагрузки, возможно суммирование нормы рабочего времени только педагогической нагрузки или только учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Изложенное подтверждается и положениями постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", предусматривающего определение продолжительности рабочего времени у учителей общеобразовательныхучреждений исходя из нормы часов осуществляемой ими преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы), так у учителей 5-11(12) классов норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Заработная плата заместителя директора школы устанавливается штатным расписанием образовательного учреждения. Согласно должностной инструкции заместитель директора школы относится к категории руководителей, чья деятельность связана с руководством образовательным процессом, методической работой. При этом заместителю директора предоставлено право заниматься учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, что наглядно подтверждается представленными истцом сведениями о начислении заработной платы в спорные периоды работы. Так, заработная плата истца состояла из заработной платы соответствующей неполной ставке должностного оклада по должности заместителя директора и заработной платы, начисленной исходя из количества проведенных ею часов уроков математики.

При таких обстоятельствах работа в должности заместителя директора по учебной части в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада. Суммирование педагогической нагрузки в должности заместителя директора и учебной нагрузки учителя математики не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица работала в должности заместителя директора по учебной части на неполную ставку, что является основанием для отказа их включения в специальный педагогический стаж.

Поскольку периоды работы в должности заместителя директора по учебной части не подлежат включению в специальный педагогический стаж, у истицы отсутствует необходимая продолжительность специального педагогического стажа в 25 лет, поэтому решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и требования истицы о назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе зачета в специальный педагогический стаж Николаевой Галины Леонидовны периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, день семинара ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске зачесть данные периоды в специальный педагогический стаж.

В иске Николаевой Галине Леонидовне о включение в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебной части на 0,75 ставки, о назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья : С.А. Красильникова