Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-5980/2021 от 25.08.2021

         Дело №5-5980/2021

73RS0002-01-2021-010580-70

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                   07 сентября 2021 года

            Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Горелова Евгения Александровича по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

    Ведущим консультантом-главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора МО «город Ульяновск» департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области Министерства транспорта ФИО1 <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол в отношении ИП Горелова Е.А. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Данный протокол с прилагаемыми материалами поступил в Засвияжский районный суд г.Ульяновска для рассмотрения по существу 25.08.2021.

           Изучив поступившие материалы, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в связи неправильным составлением протокола, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

           В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ с#G0удья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет среди прочих вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

          Изучив протокол об административном правонарушении, суд приходит к решению, что он не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит неустранимые сомнения, которые не могут быть восполнены в судебном заседании.

      В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

          Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Горелов Е.А. 21.06.2021 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение п. 9.3.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», допустил осуществление перевозки пассажиров по маршруту № 4 «пос.Поливно-пос.Пригородный» автобусом марки ГАЗ 322132 г/н )№ без средств индивидуальном защиты органов дыхания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

           В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе от 13.08.2021 года не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно, сведения о месте рождения, дате рождения, что приводит к невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, может сделать неисполнимым постановление суда. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен на Горелова Е.А. как индивидуального предпринимателя, однако сведений о том, что Горелов Е.А. является действующим ИП, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы (если оно известно), место жительства или место пребывания.

Таким образом, отсутствие в исполнительном документе требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления суда.

Приложенный к протоколу снимок фотофиксации автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком № осуществленный комплексом: Автоураган-ВСМ2, 1712011, время фиксации ДД.ММ.ГГГГ 06:02:10. Однако сведения о сертификате и поверке фотофисирующего средства не представлены. Путевой лист от 21.06.2021г. отсутствует.

         Также, согласно п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

           В нарушение указанных норм в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес ИП Горелова копии протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

           Таким образом, отсутствие в протоколе сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, сведений об уведомлении лица на составление протокола об административном правонарушении является обстоятельством, препятствующим рассмотрению судом административного материала по существу.

          На основании изложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

            протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Горелова Евгения Александровича по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ возвратить вместе с прилагаемыми материалами в Министерство транспорта Ульяновской области для устранения недостатков.

В соответствии с п.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола исправляются в срок не более трех суток с момента поступления от судьи, и возвращаются судье в течение суток со дня устранения недостатков протокола.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, и опротестовано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения через Засвияжский районный суд г. Ульяновска

Судья                                                                                       Е.Б. Бессчётнова