Решение по делу № 12-74/2020 от 14.01.2020

м/с Гонтарь А.В.                                                                      Дело №12-74/2020

РЕШЕНИЕ

    16 марта 2020 года     г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н..,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учёта оборота древесины и административной практики территориально удалённого оборудованного стационарного рабочего места в субъектах РФ в Республике Крым Департамента лесного хозяйства по ЮФО Юденко В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района города Севастополя о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крым-Эталонстрой» за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Крым-Эталонстрой" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Севастополя, главный специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС, учёта оборота древесины и административной практики территориально удалённого оборудованного стационарного рабочего места в субъектах РФ в <адрес> лесного хозяйства по ЮФО Юденко В.В. ставит вопрос об отмене указанного постановленного как незаконного, поскольку декларация о сделке с древесиной должна быть подана не позднее 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной, что не было сделано ООО "Крым-Эталонстрой".

В суд главный специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС, учёта оборота древесины и административной практики территориально удалённого оборудованного стационарного рабочего места в субъектах РФ в Республике Крым Департамента лесного хозяйства по ЮФО Юденко В.В. и представитель ООО "Крым-Эталонстрой" не явились, извещены надлежащим образом, также информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети Интернет.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации ООО "Крым-Эталонстрой" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представило оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), размещенной в сети "Интернет" по адресу: http://www.lesegais.ru/portal/, декларацию о сделке с древесиной, совершенной по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-К-ЭС, заключенному между ООО "Крым-Эталонстрой" и ООО «Коммунальные Сервисные Технологии».

Соответствующая декларация о сделке с древесиной в установленный срок со дня заключения договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ №-К-ЭС представлена не была, декларация предоставлена ДД.ММ.ГГГГ после заключения дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: скриншотами страниц портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями представителя ООО "Крым-Эталонстрой" генерального директора ФИО3, и иными материалами дела, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем, выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО "Крым-Эталонстрой" не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах признать постановление мирового судьи законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене.

В силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае, ООО "Крым-Эталонстрой" вменяется не предоставление декларации по сделке поставки древесины по договору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное правонарушение не является длящимся.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

Частью 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом истечения срока привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Крым-Эталонстрой" подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учёта оборота древесины и административной практики территориально удалённого оборудованного стационарного рабочего места в субъектах РФ в Республике Крым Департамента лесного хозяйства по ЮФО Юденко Виктора Викторовича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района города Севастополя о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крым-Эталонстрой» за отсутствием состава административного правонарушения отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крым-Эталонстрой» прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья                                                          Н.Н. Кныш