Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1619/2022 ~ М-6956/2021 от 20.12.2021

63RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2022 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Андриановой О.Н.

при секретере Бузыкиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1619/22г. по иску Егоровой ФИО14 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.о.Самара, указав, что во владении и пользовании истца находятся земельный участок площадью 879 кв.м, и жилой дом общей площадью 19,3 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: 63:01:0253009. До истца имуществом владел и пользовался ее отец, ФИО2. Был зарегистрирован по данному адресу, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по жилищно-коммунальному хозяйству отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара. После его смерти ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Указанное имущество перешло во владение, ФИО3, где она взяла всю ответственность за данное имущество на себя (обработку земли и содержание дома). Факт владения указанными объектами подтверждается: домовой книгой для прописки граждан, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по жилищно-коммунальному хозяйству отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара. Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР». Техническим паспортом. Право собственности в установленном законом порядке не было зарегистрировано в связи с тем, что не было правоустанавливающих документов на имущество, так как пользование и владение возникло до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР". Истец обратилась в Администрацию Кировского внутригородского района <адрес>. Комиссия по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступлении в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по <адрес> г.о. Самара, приняла решение, а именно подтвердила факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтвердила фактическое пользование заявителем ФИО3 земельным участком по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно п.7 Статья 39.5 ЗК РФ, Согласно ч.8 ст.<адрес> от 11.03.2005     года №-ГД «О земле» истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 879 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом. В ходе рассмотрения пакета документов Департамент Управления имуществом городского округа Самара Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Как усматривается из отказа Департамента управления имуществом г.о. Самары согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре в связи, с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Спорный земельный участок был предоставлен и использовался жильцами вышеуказанного дома еще до утверждения Генерального плана развития <адрес>, в связи, с чем отнесение его к зоне природных ландшафтов (Р-3) не может служить основанием к отказу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка. Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Объект свободен от притязаний третьих лиц. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале: 63:01:0253009, согласно плана- границ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Красовская Ю.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причина неявки суду не известна.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижневолжского Бво, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Третьи лица Калагина Г.С., Лазарева С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Третье лицо Черепок А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковые требования, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Судом установлено, что в фактическом владении и пользовании истца находятся земельный участок площадью 879 кв.м., и жилой дом общей площадью 19,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Ранее данным имуществом владел и пользовался ФИО6 который был зарегистрирован по данному адресу с 1958 года.

ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с ФИО8

ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО2, ФИО8

ФИО7 сменила фамилию на ФИО3, в связи со вступлением в брак.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО2, указанное имущество перешло во владение истца.

Факт владения указанными объектами подтверждается домовой книгой для прописки граждан, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по жилищно-коммунальному хозяйству отдела по ЖКХ и благоустройству Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара. Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в ССС»». Техническим паспортом.

Заключением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (литер А), до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование заявителем ФИО3 земельным участком по адресу: <адрес> (литер А).

Согласно технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (литер А), построен в 1989 году.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 879 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом.

Департамент Управления имуществом городского округа Самара Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

На основании ст.8 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Поскольку истец не реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении Егоровой Н.А. земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует.

Право на предоставление бесплатно земельного участка Егорова Н.А. не использовала.

Пересечений с границами смежных землепользователей не выявлено, что подтверждается сообщением ФФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области».

Спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов классов V-IV вредности по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, водоохраной зоне, не расположен в границах красных линий.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов по Самарской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что жилой дом, 1989 года постройки, на земельном участке по адресу: <адрес> создан до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», Егорова Н.А. фактически пользуется указанным земельным участком, площадью 879 кв.м., и расположенным на нем жилым домом спора по границам данного земельного участка не имеется, в береговой полосе земельный участок не находится, притязания третьих лиц отсутствуют.

Доказательств того, что использование истцом спорного земельного участка создает опасность для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, памятников истории и культуры, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Егоровой Н.А. о признании права собственности на земельный участок, площадью 89 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования- занимаемый индивидуальным жилым домом, согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует удовлетворить.

При этом, суд считает, что нахождение спорного земельного участка в предприятий и складов классов V-IV вредности по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанный жилой дом создан в 1989 году, то есть значительно раньше введения в действие указанных Правил застройки и землепользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 879 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – занимаемый индивидуальным жилым домом, в кадастровом квартале: 63:01:0253009, согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова