Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1073/2012 ~ М-920/2012 от 06.07.2012

Дело № 2-1073/12

Р Е Ш Е Н И Е (вступило в законную силу 04.09.2012)

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 2 августа 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием представителя истца Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Турчинович И.З., действующей на основании Устава,

представителей третьих лиц: Администрации МО «Город Можга» Самсоновой Н.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

Управления образования Администрации МО «Город Можга» Алексеевой Л.С., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению <***> о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении образовательной деятельности,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <***> (далее по тексту МДОУ <***>) с требованиями:

- прекратить бездействие по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении образовательной деятельности, а именно: 1) по несоблюдению требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», выразившееся в том, что для мытья столовой посуды в буфетных на случай отключения горячего водоснабжения не предусмотрена установка резервных электронагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам, 2) по несоблюдению требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10, выразившееся в том, что в помещениях буфетных, медицинского назначения, туалетных не установлены резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения, 3) по несоблюдению требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 14.6 СанПиН 2.4.1.2660-10, выразившееся в том, что для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не используются гибкие шланги с душевой насадкой,

- обязать ответчика в срок до 30.12.2012 г.: 1) для мытья столовой посуды в буфетных на случай отключения горячего водоснабжения установить резервные электронагреватели с жесткой разводкой воды к моечным ваннам; 2) в помещениях буфетных, медицинского назначения, туалетных установить резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения; 3) для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не использовать гибкие шланги с душевой насадкой.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в МДОУ <***>, расположенном по адресу: <***>, установлены факты несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем.

МДОУ <***> имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную дд.мм.гггг Службой по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР, регистрационный номер №***, сроком до дд.мм.гггг

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закона РФ «Об образовании» МДОУ <***> обязано обеспечить при осуществлении образовательной деятельности соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм, а также обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников во время образовательного процесса.

Однако МДОУ <***> не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарных норм и правил, а именно:

-в нарушение требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10 для мытья столовой посуды в буфетных на случай отключения горячего водоснабжения не предусмотрена установка резервных электронагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам,

- в нарушение требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 в помещениях буфетных, медицинского назначения, туалетных не установлены резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения,

- в нарушение требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 14.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не используются гибкие шланги с душевой насадкой.

дд.мм.гггг за указанные нарушения заведующая хозяйством детского сада была подвергнута административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения, по ст. 6.6 КоАП РФ ей было объявлено устное замечание, а юридическому лицу МДОУ <***> - выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от дд.мм.гггг за №***. Согласно выданному предписанию МДОУ <***> должно было устранить допущенные нарушения в срок до дд.мм.гггг

В результате бездействия ответчика, в установленный срок предписание в полном объеме исполнено не было, вышеуказанные нарушения устранены не были. Таким образом, МДОУ <***>, имея возможность для соблюдения существующих норм и правил, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что было установлено в ходе проведенной в марте 2012 г. внеплановой выездной проверкой исполнения предписания.

дд.мм.гггг постановлением мирового судьи судебного участка №*** <***> заведующая МДОУ <***> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

На основании ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 32 Закона РФ «Об образовании», ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» истец просит обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения требований СанПиН 2.4.1.2660-10.

В судебном заседании представитель истца Архипов В.Б. изменил срок исполнения требований, заявленных в пункте 2 искового заявления с дд.мм.гггг на дд.мм.гггг, а также отказался от исковых требований в части установления в помещении медицинского назначения (процедурном кабинете) резервного источника горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, который эксплуатируется в отсутствии централизованного водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения, в связи добровольным устранением ответчиком данного нарушения.

Отказ представителя истца от части исковых требований принят судом и вынесено определение о прекращении производства по делу.

В остальной части иска представитель истца на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Турчинович И.З. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Город Можга» Алексеева Л.С. суду пояснила, что постановлением правительства УР от 16.07.2012 г. № 315 выделены денежные средства на подготовку образовательных учреждений к проведению лицензирования и распоряжением правительства УР от 23.07.2012 г. № 602-р выделены денежные средства на подготовку к новому учебному году. За счет выделенных денежных средств планируется выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по УР от дд.мм.гггг №*** об устранении нарушений СанПиН 2.4.1.2660-10. Кроме того, дд.мм.гггг ответчиком частично выполнены требования предписания об установлении электронагревателя с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в процедурном кабинете.

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Можга» Самсонова Н.В. суду пояснила, что для исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по УР требуются значительные денежные средства. Однако в бюджете города на 2012 г. расходы на данные цели не предусмотрены.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг исполняющим обязанности начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки МДОУ <***> в целях проверки выполнения предписания специалиста ТОУ Роспотребнадзора по УР №*** от дд.мм.гггг

Актом проверки от дд.мм.гггг установлено, что в срок до дд.мм.гггг МДОУ <***> не устранены нарушения требований пунктов 4.31, 9.5, 14.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». А именно: 1) для мытья столовой посуды в буфетных на случай отключения горячего водоснабжения не предусмотрена установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам, 2) в помещениях буфетных, медицинского назначения, туалетных не установлены резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения, 3) для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не используются гибкие шланги с душевой насадкой.

Из устава видно, что ответчик является муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида.

Статьей 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» установлена компетенция и ответственность образовательного учреждения. В частности, согласно данной норме образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и т.д.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей.

При этом требования СанПиН 2.4.1.2660-10 направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10 установлено, что для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины.

На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.

В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения (пункт 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10).

Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой (пункт 14.6 СанПиН 2.4.1.2660-10).

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что предписание Управления Роспотребнадзора по УР от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не исполнено, чем нарушаются права воспитанников дошкольного учреждения на безопасные условия жизнедеятельности.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела и требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР являются обоснованными.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ представитель ответчика Турчинович И.З. в судебном заседании признала иск, ей разъяснены последствия признания иска.

Суд принял признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР к МДОУ <***> о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении образовательной деятельности – удовлетворить.

Обязать МДОУ <***> прекратить бездействие по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении образовательной деятельности, а именно: 1) по несоблюдению требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», выразившееся в том, что для мытья столовой посуды в буфетных на случай отключения горячего водоснабжения не предусмотрена установка резервных электронагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам, 2) по несоблюдению требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10, выразившееся в том, что в помещениях буфетных, туалетных не установлены резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения, 3) по несоблюдению требований ст. 11 и ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 14.6 СанПиН 2.4.1.2660-10, выразившееся в том, что для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не используются гибкие шланги с душевой насадкой,

Обязать МДОУ <***> в срок до 30.09.2013 г.: 1) для мытья столовой посуды в буфетных на случай отключения горячего водоснабжения установить резервные электронагреватели с жесткой разводкой воды к моечным ваннам; 2) в помещениях буфетных, туалетных установить резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения; 3) для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не использовать гибкие шланги с душевой насадкой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья- Ю.А. Кожевникова