Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-432/2020 от 31.07.2020

Дело №5-432/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск      01 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., при секретаре Галушкиной А.Л., с участием Топоркова И.В., его защитника Крылова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Топоркова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Топорков И.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Так, Топорков И.В. в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», 30.07.2020 в период времени с 14:10 до 14:20 на тротуаре у <адрес> провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета с использованием средств наглядной агитации – ватмана белого цвета с нанесенным текстом: «Хуртин! Оказание бесплатной юридической помощи – Преступный умысел?».

В судебном заседании Топорков И.В. и его защитник Крылов Е.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснили, что производство по делу должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Топорков И.В. пояснил, что он действительно провел одиночный пикет, который длился 10 минут; при этом люди проходили мимо него, не подходили к нему. Считает, что законодательство он не нарушил, поскольку действовал в рамках Конституции РФ, имеющей приоритет над Указом Губернатора Ульяновской области. Защитник Топоркова И.В. Крылов Е.Г. доводы Топоркова И.В. поддержал, указав, что каждый человек вправе выражать свою точку зрения, свою волю.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Вина Топоркова И.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении и оглашенными в судебном заседании:

- объяснениями Топоркова И.В., согласно которым 30.07.2020 он вышел к зданию областной прокуратуры по <адрес>, стоял на тротуаре с одиночным пикетом в защиту своей коллеги и друга ФИО6; проводил пикет около 10 минут;

- фотографией, на которой запечатлен Топорков И.В. у <адрес> с плакатом с нанесенным на нем текстом указанного выше содержания;

- протоколом об административном правонарушении, составленным по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении Топоркова И.В., в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны Топоркова И.В. нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Топорков И.В., находясь у <адрес>, держа в руках плакат с нанесенным на нем текстом «Хуртин! Оказание бесплатной юридической помощи – Преступный умысел?», участвовал в пикетировании.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Топорков И.В. в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» 30.07.2020 участвовал в пикетировании, которое, согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ является публичным мероприятием.

Нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Как следует из представленных материалов, Топорков И.В. был извещен о месте и времени составления в отношении него протокола, протокол был составлен в его присутствии, копия протокола ему вручена.

Действия Топоркова И.В. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Топоркова И.В., его имущественное положение, то, что он не работает.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Топоркова И.В. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Топоркова ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                  С.Н. Чебукина