Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3291/2016 ~ М-2090/2016 от 27.06.2016

Дело № 2-3291-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2016 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Бурлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР к ФИО4 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР (в дальнейшем ГЖИ УР) обратилась в суд с заявлением к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... Иск мотивировали следующим: в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.01.2016 г. № 18/001/004/2016-2334 жилое помещение ... находится в собственности ФИО2. 25.12.2015 года в ГЖИ УР через Администрацию Октябрьского района г.Ижевска поступило обращение собственников жилых помещений многоквартирного ... по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения .... Проводилась внеплановая выездная проверка. Уведомление № 839 от 08.02.2016г. о проведении проверки 24.02.2016г. направлено собственнику ... по ул. ... Ижевска ФИО8 заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ... Заказное письмо, направленное в адрес ФИО3 А.В., не получено, при выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... ФИО9. не предоставил, что подтверждается актом № ИЗ-48-57/73 от 24.02.2016 г. 26.02.2016г. повторно направлено уведомление № собственнику ... ФИО10 заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо, направленное в адрес ФИО3 А.В., не получено. При выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в жилое помещение не предоставлен, что подтверждается актом № ИЗ-48-568 от 17.03.2016 г. В связи с этим провести проверку в ... по факту самовольной перепланировки до настоящего времени не представляется возможным. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт уклонения собственника ... ФИО11 от обеспечения доступа должностных лиц инспекции в жилое помещение с целью проведения проверки. Госжилинспекция УР обращалась с иском к ФИО3 в Октябрьский районный суд об обеспечении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: ... В соответствии с ч.2 ст. 135 ГПК РФ исковое заявление Госжилинспекции возвращено, так как согласно справке УФМС России по УР ФИО3 А.В. зарегистрирован по адресу: .... Уведомление 3112 от 06.05.2016г. о проведении проверки 23.05.2016г. направлено собственнику ФИО3 А.В. заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: г... Заказное письмо, направленное по адресу регистрации, ФИО3 А.В. не получил, при выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... по ... ФИО12. не предоставил, что подтверждается актом № ИЗ-48-203 от 23.05.2016 г. 25.05.2016г. повторно направлено уведомление № 3491 собственнику ... Солодовникову А.В. заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ... Заказное письмо, направленное в адрес ФИО3 А.В. не получено, при выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в жилое помещение не предоставил, что подтверждается актом № ИЗ-48-227 от 15.06.2016 г. Впоследствии исковые требования уточнены. Просят указать в качестве ответчика ФИО4

В судебном заседании представитель Госжилинспекции по УР ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО4, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, по последнему известному месту жительства, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в заочном производстве.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебным разбирательством установлено:

Жилое помещение ... находится в собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.01.2016 г. №.

25.12.2015 года в ГЖИ УР поступило обращение собственников жилых помещений многоквартирного ... по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения ...

Уведомление № 839 от 08.02.2016г. о проведении проверки 24.02.2016г. направлено собственнику ... по ... ФИО2 А.В. заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: ...

Заказное письмо, направленное в адрес ФИО3 А.В., не получено, при выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... ФИО14 не предоставил, что подтверждается актом № ИЗ-48-57/73 от 24.02.2016 г.

26.02.2016г. повторно направлено уведомление № 1393 собственнику ... Солодовникову А.В. заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо, направленное в адрес ФИО3 А.В., не получено.

При выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в жилое помещение не предоставлен, что подтверждается актом № ИЗ-48-568 от 17.03.2016 г.

Удовлетворяя исковое заявление, суд исходил из следующего:

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Статья 25 Конституции РФ, п. 2 ст. 3 ЖК РФ предусматривают возможность проникновения в жилище гражданина на основании судебного акта.

В силу ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требовании законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ 21.01.2006 г. № 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст. 20 ЖК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Жилищное законодательство РФ наделяет органы местного самоуправления контролирующими полномочиями за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений при их самовольном переустройстве и (или) перепланировке.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 указанных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ -по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Ввиду обращения гражданина в адрес ГЖИ с соответствующим с заявлением, истец обязан, в силу делегированных на него полномочий, осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки принадлежащего ответчику помещения, для чего необходимо обеспечение доступа сотрудникам истца в означенную жилую площадь, тогда как совершение ответчиком действий по не предоставлению доступа в принадлежащее ему помещение, препятствует исполнению истцом обязанности по проведению обследования жилого помещения.

Суд считает, что, препятствуя доступу в квартиру работникам Госжилинспекции УР, ответчик нарушает права истца, необходимые для защиты интересов третьих лиц.

Наряду с этим, суд учитывает, что при рассмотрении данного дела не является юридически значимым обстоятельством разрешение вопроса о том, проведена ли в квартире ответчика перепланировка на законных основаниях. Заявленные истцом требования направлены на создание условий ГЖИ для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по обращению другого собственника) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки жилого помещения.

В этой связи суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО4 обязанность предоставить ГЖИ доступ в квартиру, расположенную по адресу: ... для осмотра и обследования технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.194-198 ГПК Ф, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Госжилинспекции УР к ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Возложить на ФИО4 обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение представителям Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: г. ... с целью проверки фактов самовольной перепланировки, переоборудования ...

Заочное решение ответчик вправе обжаловать в Индустриальный районный суд г. Ижевска путем подачи заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Стороны вправе обжаловать решение суда в Верховный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу, а в случае, если такое заявление подано - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате судьей С.А. Сутягиной.

Судья                             С. А. Сутягина