Решение по делу № 2-720/2016 от 25.11.2016

Дело №2-720/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 15 декабря 2016 года

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Нуралиева А.М., ответчика Сеферова С.М., при секретаре Ахмедовой С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каякентского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сеферову Сеферу Магомедшакировичу о признании незаконной фармацевтической деятельности и понуждении Сеферова С.М. прекратить фармацевтическую деятельность в аптеке расположенной по <адрес> сел. <адрес> Республики Дагестан,

установил:

Прокурор Каякентского района обратился в суд с иском к Сеферову С.М. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконной фармацевтической деятельности и понуждении Сеферова С.М. прекратить фармацевтическую деятельность в аптеке расположенной по <адрес> сел. <адрес> Республики Дагестан по тем основаниям, что прокуратурой Каякентского района по заданию Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и поручения прокуратуры Республики Дагестан от 03.10.2016 за № 7/2-32-2016 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и изделий, а также ценообразование на них, в том числе законности функционирования аптечного пункта, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Проверкой установлено, что гр. Сеферов С.М., проживающий по адресу: <адрес> №, <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом помещении(аптека), арендованным им расположенном по адресу: <адрес> №, <адрес>, то есть занимается розничной продажей лекарственных средств.

В ходе проведенной проверки в деятельности Сеферова С.М. выявлены существенные нарушения требований Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - ФЗ № 61), Федерального закона РФ от 04.05.2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 61), Федерального закона от 21.11.2011года №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее ФЗ № 323), постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года, Гражданского кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (далее - ГК РФ), а также Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (далее - НК РФ). Сеферов С.М. по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, с. Каякент, ул. Шихсаидова, д.64, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной продажей лекарственных средств и изделий без регистрации в налогов органе в качестве индивидуального предпринимателя, которая направлена на систематическое получение прибыли, а также без получения соответствующей лицензии (разрешения) о чем свидетельствуют его объяснения от 15.11.2016 года. Действиями Сеферова С.М. нарушаются интересы неопределенного круга лиц, так как им могут быть реализованы некачественные медицинские препараты, что может повлечь негативные последствия для граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Каякентского района Нуралиев А.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, признать незаконной деятельность по розничной продаже лекарственных средств Сеферова С.М. в аптеке, расположенной по адресу <адрес> №, <адрес> и прекратить фармацевтическую деятельность.

Ответчик Сеферов С.М. исковые требования прокурора района полностью признал и указал на необходимость их удовлетворения в силу их объективности и соответствия требованиям закона. Работы в данном направлении им начаты. По незнанию он считал разрешенным торговать лекарствами первой необходимости. Он получил список с перечнем необходимых документов и собирается устранить выявленные нарушения в ближайшее время. До настоящего времени он не получал лицензию на фармацевтическую деятельность.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материал дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 47 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии со ст.52 ФЗ № 61 «Об обращении лекарственных средств» Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу ст. 69 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и постановлению Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» фармацевтическая деятельность, осуществляемая обособленными подразделениями медицинских организаций (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Абзацем 4 п. 2 ст. 11 НК РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушения требований Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федерального закона РФ от 04.05.2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21.11.2011года №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 года, Гражданского кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, а также Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ нашли свое полное подтверждение в суде пояснениями самого Сеферова С.М., а также материалами дела.

Из объяснений Сеферова С.М. от 15.11.2016 усматривается, что он занимается розничной продажей лекарственных средств и изделий в арендованном им помещении по адресу: РД, Каякентский район, с.Каякент ул.Шихсаидова №64. У него лицензия на осуществление фармацевтической деятельности отсутствует, в настоящее время идет сбор документов на ее получение.

Из справки от 21.11.2016 по результатам проверки исполнения требований законодательства регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразование на них следует, что Сеферов С.М. по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, с. Каякент, ул.Шихсаидова №64 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной продажей лекарственных средств и изделий без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, которая направлена на систематическое получение прибыли, а также без получения соответствующей лицензии (разрешения).

По смыслу вышеперечисленных Федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов ответчик Сеферов С.М., обязан создать условия для исключения случаев причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнены в полной мере законодательства об обращении лекарственных средств, о лицензировании отдельных видов деятельности, об основах охраны здоровья граждан, о лицензировании фармацевтической деятельности. Кроме того, ответчик признал исковые требования в полном объёме и не возражал в их удовлетворении.

Действиями Сеферова С.М. нарушаются интересы неопределенного круга лиц, так как им могут быть реализованы некачественные медицинские препараты, что может повлечь негативные последствия для граждан.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчикам в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятие его судом.

Ответчик признал иск, и суд принимает признание им иска.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учётом изложенного суд принимает признание иска ответчиком обоснованным и добровольным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Каякентского района удовлетворить.

Признать незаконной деятельность по розничной продаже лекарственных средств Сеферова Сефера Магомедшакировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, №<адрес> РД и прекратить фармацевтическую деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья З.И. Алибулатов