Решение по делу № 2-2078/2010 ~ М-2001/2010 от 28.07.2010

Копия к делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года г.Майкоп

  Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре Андрухаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тешевой Фатимет Анзоровны к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея о признании незаконным решения и обязании включения периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тешева Ф.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе РА о признании незаконным решения об отказе и обязании включения периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии. В обоснование своего заявления указала, что с 1981 года по настоящее время занималась педагогической деятельностью. При достижении педагогического стажа 25 лет, она в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»  от 17.12.2001г. №173-ФЗ обратилась в отдел назначения, перерасчета пенсии УПФ РФ в г.Майкопе РА с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако, ей было отказано на том основании, что в разделе «Наименование учреждений» в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии (Утвержден Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002г. №781) должность лаборанта Адыгейского педагогического училища им.Х.Андрухаева не предусмотрена. В Адыгейском педагогическом училище им.Х.Андрухаева она проработала с 20.11.1990г. по 23.10.1994г. в должности преподавателя французского языка с учебной нагрузкой 2 часа в неделю, что подтверждено записью в трудовой книжке «перевести на должность лаборанта, оставив преподавателем французского языка с учебной нагрузкой 2 часа в неделю». Истица считает отказ незаконным, так как в указанный период работала преподавателем французского языка, а согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы в учебных заведениях для детей до 01.09.2000г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды рабочего времени.

Просит суд признать решение ГУ Управление ПФР в г.Майкопе РА об отказе в установлении пенсии, незаконным, обязав данный орган зачесть в льготный стаж указанный период работы, для назначения досрочной пенсии и назначить пенсию со дня обращения, т.е. 17.06.2009г.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Представитель ГУ Управление ПФР в г. Майкопе Дрыгайло М.Н. заявленные Тешевой Ф.А. требования не признал, указав, что трудовая пенсия в соответствии с п.п.7-13 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ назначается с учетом Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилам исчисления периодов работы (деятельности). Такой Список утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (далее Список), где работа в должности лаборанта, не предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии с зачетом в специальный педагогический стаж, поскольку должность лаборанта не предусмотрена Списком. Кроме того, истице не может быть назначена пенсия с момента ее обращения – 17.06.2009г., ответ ей был дан 14.07.2009г. и предоставлен трехмесячный срок для предоставления недостающих документов, которые истицей не были предоставлены. Поэтому просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Вступивший в силу с 01.01.2002 года Федеральный закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет (статья 5).

В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.  №173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из заявления и приложенных документов ГУ Управления ПФР в г.Майкопе РА решением от 14.07.2009г. отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитав в необходимый для этого стаж педагогической деятельности Тешевой Ф.А. период ее работы с 20.11.1990г. по 23.10.1994г. в качестве лаборанта в Адыгейском педагогическом училище им.Х.Андрухаева, обосновывая свой отказ тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренные п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в п.1 раздела «Наименование должностей» в числе должностей указано – преподаватель.

Из представленных документов: справки от 10.08.2009г. л.д.11), выписки из классных журналов по педагогической нагрузке за 1990-1994г. л.д.13-15), приказа № 419 от 09.09.1991г. л.д.16-18), приказа № 352 от 10.09.1992г. л.д.19-22), приказа №434 от 24.08.1993г. л.д.23-30) приказа №406 от 01.09.1994г. л.д.27-30), приказа №650 от 22.11.1990г. л.д.31), трудовой книжки л.д.40-46), следует, что Тешева Ф.А. с 20.11.1990г. по 23.10.1994г. помимо работы лаборантом, работала преподавателем французского языка с учебной нагрузкой 2 часа в неделю в Адыгейском педагогическом колледже им.Х.Андрухаева.

Об этом свидетельствует, также приказ №503 от 18.10.1994г. л.д.32), из которого видно, что Тешева Ф.А. переводиться преподавателем иностранного языка, поручив ей ведение 300 часов уроков немецкого языка, увеличив ей учебную нагрузку на соответствующее количество часов.

            Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781(с изменениями от 26 мая 2009 г.)) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы в учебных заведениях для детей до 01.09.2000г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды рабочего времени.

Из установленных по делу обстоятельств видно, что спорный вопрос, по сути, не связан с установлением тождественности должностей лаборант и преподаватель, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, фактически Тешева Ф.А. в период работы с 20.11.1990г. по 23.10.1994г. в Адыгейском педагогическом колледже им.Х.Андрухаева совмещала работу лаборанта, и преподавателя французского языка с учебной нагрузкой 2 часа в неделю.

Применительно к данному случаю, для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, представленные суду материалы полностью подтверждают педагогическую деятельность в период работы Тешевой Ф.А. с 20.11.1990г. по 23.10.1994г. в Адыгейском педагогическом училище им.Х.Андрухаева.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 17.06.2009г. педагогический стаж составляет 23 года 10 месяцев 12 дней, а с учетом периодов работы с 20.11.1990г. по 23.10.1994г. – 27 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемых 25 годах, что дает истице право на досрочное назначение пенсии.

Доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца о назначении пенсии с даты подачи заявления (17.06.2009г.) являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Так, согласно п.2 ст.18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. N16/19па
утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с которым к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

о нетрудоспособных членах семьи;

подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

об изменении фамилии, имени, отчества;

об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

В силу п.2 и 3 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-ФЗ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из заявления Тешевой Ф.А. от 17.06.2009г. о назначении пенсии усматривается, что ею были представлены копии страхового свидетельства, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака, трудовая книжка и свидетельства о рождении детей.

Каких-либо требований о необходимости дополнительно предоставить документы ответчиком в адрес истицы не было предъявлено.

Тот факт, что Тешевой Ф.А. необходимо было в судебном порядке устанавливать юридический факт, связанный с включением в трудовой стаж периодов работы, не может служить основанием для повторного ее обращения за назначением трудовой пенсии, поскольку получение решения суда, непоименован в перечне документов, необходимых для назначении трудовой пенсии и данное обстоятельство не может влиять на дату возникновения права на досрочную трудовую пенсию. 

Более того, истица заявленным иском оспаривает решение УПФ РФ в г.Майкопе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, вынесенное по ее заявлению от 17.06.2009г., которым не включены спорные периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тешевой Фатимет Анзоровны к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея о признании незаконным решения и обязании включения периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея от 14.07.09 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тешевой Фатимет Анзоровне.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея включить Тешевой Фатимет Анзоровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности преподавателя с 20.11.1990г. по 23.10.1994г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея назначить Тешевой Фатимет Анзоровне досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения, то есть с 17.06.2009г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Майкопе Республики Адыгея в пользу Тешевой Фатимет Анзоровны уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в десятидневный срок со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов

Копия верна: Судья Р.А. Гуагов