Решение по делу № 12-110/2020 от 23.09.2020

УИД: 69RS0040-02-2020-003328-58                                                            Дело №12-110/2020

РЕШЕНИЕ

г. Бийск                                                                                                          23 декабря 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, жалобу общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» (далее по тексту решения - ООО «МИС,С»), ДД.ММ.ГГГГ в 07:04:00 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки 689983 КАМАЗ45144 САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак №), в нарушении требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «МИС,С», <адрес>

Собственник (владелец) ООО «МИС,С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, собственнику (владельцу) транспортного средства назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На данное постановление ООО «МИС,С» подана жалоба, в которой оно выразило несогласие с ним, ссылаясь на следующее.На основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «МИС,С» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту - ООО «РТИТС»), по которому последнее передало в пользование бортовое устройство с привязанным лицевым счетом, на который шло зачисление денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ООО «РТИТС» были зачислены денежные средства, то есть тем самым баланс на апрель - май 2020 года был положительный, ООО «РТИТС» никаких дополнительных счетов по предварительной оплате невыставляло, денежные средства зачислялись на счет ООО «РТИТС» и списывались по прошествии календарного отчетного месяца, то есть ООО «МИС,С» осуществляло оплату по фактически совершенным поездкам в конце отчетного месяца. Кроме того, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доверенное лицо ООО «МИС,С» ФИО2 со своей зарплатной карты производил оплату в сумме 50 000 рублей, которая была зачислена на счет ООО «»РТИТС», а в последствии фактически была ему возвращена ООО «МИС,С» ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного им заявления на имя руководства, с зачислением на ту же карту, оплата через доверенное лицо была связана с тем, что оплата через банковский счет ООО «МИС,С» занимала срок около 3-х банковских дней, поэтому с согласования представителя ООО «РТИТС» оплату провели через представителя, возможность осуществления им платежей предусмотрена доверенностью. Кроме того, в период пандемии и введения ограничительных мер на территории РФ, а также Алтайского края по распространению коронавируса, в организации деятельность сотрудников главного офиса сводилась к минимуму, в связи с чем отследить не поступившие платежи не представлялось возможным, ООО «РТИТС» не уведомляло, о том что платеж не пошел к списанию на оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Таким образом, на момент совершения указанного правонарушения ООО «МИС,С» имело положительный баланс, денежные средства были перечислены на счет ООО «РТИТС», на котором они находятся до настоящего времени, по каким причинам указанные средства не пошли на оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не понятно.Нарушений со стороны ООО «МИС,С» нет.

ООО «МИС,С» просило суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Кроме того, лицо, привлеченное к административной ответственности ООО «МИС,С», обратилось в суд с ходатайством, в котором просило восстановить пропущенный срок на обжалованиепостановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что 10-дневный срок обжалования указанного постановления пропущен ввиду несвоевременной доставки почтовой корреспонденции в офис предприятия. В период пандемии и введения ограничительных мер на территории РФ, а также Алтайского края, связанных с предотвращением дальнейшего распространения коронавируса, в организации был введен гибкий график работы и деятельность сотрудников главного офиса сводилась к минимуму, в связи с чем отследить поступающую корреспонденцию не представлялось возможным, в связи с чем корреспонденция получена только ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «МИС,С» о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

В судебное заседание законный представитель ООО «МИС,С», представитель ООО «МИС,С» не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ст.30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть ходатайство и жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы ходатайства и жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, дополнительно поступившие доказательства по запросу суда, суд приходит к следующим выводам.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «МИС,С» вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление было вынесено государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на основании рассмотренных материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», то есть без вызова представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Направлено на юридический адрес ООО «МИС,С»: <адрес>,которое по данному адресу получено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14578047606255.

Срок на подачу жалобы истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что отчет об отслеживании почтовых оправлений не является официальным документом, подтверждающим дату получения копии постановления, в материалах не имеется достоверных сведений о получении именно ООО «МИС,С» копии обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба направлена по почте ООО «МИС,С» ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, которые поступили в Центральный районный суд г. Твери ДД.ММ.ГГГГ.Впоследствии жалоба с ходатайством были переданы для рассмотрения по подведомственности в Бийский районный суд Алтайского края.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из положений закона, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы ООО «МИС,С» указывает на то, 10-дневный срок обжалования указанного постановления пропущен ввиду несвоевременной доставки почтовой корреспонденции в офис предприятия. В период пандемии и введения ограничительных мер на территории РФ, а также Алтайского края, связанных с предотвращением дальнейшего распространения коронавируса, в организации был введен гибкий график работы и деятельность сотрудников главного офиса сводилась к минимуму, в связи с чем отследить поступающую корреспонденцию не представлялось возможным, в связи с чем корреспонденция получена только ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает заслуживающими внимания доводы заявителя ООО «МИС,С» и, с учетом представленных доказательств, уважительной причину пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, который подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее по тексту решения - Правила) - до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 12 указанных Правил - движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 13 указанных правил определяет, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56настоящих Правил. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Согласно поступившей информации по запросу суда и приложенных документов от ООО «РТИТС», осуществляющего функции оператора Системы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р и Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 и обеспечивающего полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации, по постановлению № от 19.05.2020г.: транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «МИС,С» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронном виде через личный кабинет. На основании пункта 66 (а) Правил, изменение данных, содержащихся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, осуществляется оператором на основании представленных документов в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении данных оператору - в случае обращения собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя посредством личного кабинета либо посредством представления письменного сообщения по адресу оператора (в случае необходимости подтверждения данных).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

С ДД.ММ.ГГГГ владельцу транспортного средства ООО «МИС,С» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №.

В соответствии с п. 9(2) Правил, владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору системы взимания платы денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы, и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа. В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В соответствии с пунктом 13 Правил, владелец транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Сумма отсроченного платежа за март 2020 г. по расчетной записи №№ составила 17349,41 рублей.

В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за март 2020 г. оператору системы взимания платы не поступили до конца апреля 2020 г., с ДД.ММ.ГГГГ действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем ДД.ММ.ГГГГ 15:35:54 владельцу транспортного средства было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный им при регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи № в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пополнение расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла банковскими переводами: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 рублей.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личной кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил).

На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 09:09:08 (по московскому времени) на 355 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус 40 176 рублей 07 копеек, что подтверждается прилагаемой выпиской операций по расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 07:04:00.

Денежные средства в размере 50 000 рублей были зачислены на расчетную запись № ДД.ММ.ГГГГ 11:26:26 (по московскому времени), по безналичному расчету, то есть после факта фиксации проезда. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, ДД.ММ.ГГГГ не установлены.

На основании пункта 12 (г) Правил, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняема автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком О 849 РА 43, не была внесена.

Как следует из материалов дела, факт осуществления собственником транспортного средства марки 689983 КАМАЗ45144 «САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак №), принадлежащего ООО «МИС,С» движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, имеющего свидетельство о поверке № действительное до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, факт нарушения пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» при указанных в постановлении обстоятельствах нашел свое подтверждение, а доводы ООО «МИС,С», приведенные в жалобе, являются необоснованными и опровергнуты совокупностью представленных материалов, состав административного правонарушения ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в действиях (бездействии) ООО «МИС,С» имеется.

Вместе с тем, в постановлении указано время совершения правонарушения по московскому времени,в то время как по местному времени правонарушение совершено в 11:04:00, что следует из фотоматериала, имеющегося на оборотной стороне постановления, данное постановление подлежит изменению путем указания времени совершения административного правонарушения - «11:04:00».

Порядок привлечения ООО МИС,С» к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3, ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «МИС,С» срок обжалования постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С», изменить, указать время совершения административного правонарушения - «11:04:00».

В остальной части постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИС,С» оставить без изменения, жалобу ООО «МИС,С» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                         Н.С. Аникина