Решение по делу № А05-10641/2008 от 10.11.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Архангельск                                                                            Дело № А05-10641/2008

10 ноября 2008 г.

Судья арбитражного суда Архангельской области Шадрина Е.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочиной Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

о привлечении предпринимателя Тимошкина Эдуарда Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании  представителей:

заявителя – Юркина Е.В.,

ответчика – не явился,

установил:  Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тимошкина Эдуарда Валентиновича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).  

          Предприниматель  извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва на заявление суду не представил. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

           Представитель административного органа поддержала заявленные требования, представила суду ходатайство об уточнении заявленных требований, просит привлечь к административной ответственности предпринимателя Тимошкина Эдуарда Валентиновича, так как в заявлении допущена опечатка.

           Суд принимает уточнение заявленного требования в соответствии со ст.49 АПК РФ.

          Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В ходе проведения транспортного контроля 12.09.2008 административный орган выявил, что предприниматель Тимошкин Э.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ГАЗ – 322132 гос.номер Е346ТО/29 по маршруту   Ягры –г.Северодвинск, при этом специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не имеет, что является нарушением требований предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Выявленные нарушения отражены отделом ГИБДД УВД по г.Северодвинску в сообщении б/н от 12.09.2008г.

В связи с выявленными нарушениями, старший специалист отдела автотранспортного и автодорожного надзора  УГАДН по Архангельской области и НАО Горшкова Т.М. 03.10.2008  составила в отношении предпринимателя Тимошкина Э.В. протокол № 169 об административном правонарушении, в котором указала, что предприниматель  допустил нарушение лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, так как осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, без специального разрешения (лицензии), то есть нарушил пункт 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Тем самым предприниматель Тимошкин Э.В. совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

В протоколе имеется подпись предпринимателя Тимошкина Э.В. о том, что ему разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ; с протоколом ознакомлен,  копию протокола получил.

В объяснениях от 03.10.2008  предприниматель указал, что осуществлял перевозку пассажиров в режиме такси с острова Ягры в город.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тимошкина Э.В. к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Из материалов дела следует, что предприниматель Тимошкин Э.В. 12.09.2008 осуществлял перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек не для обеспечения собственных нужд, при этом лицензии на такие перевозки не имел.

          Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт отсутствия у предпринимателя  лицензии на осуществление деятельности осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек без специального разрешения.

           Суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом у предпринимателя имелась возможность получения соответствующей лицензии и возможность не осуществлять деятельность по перевозке пассажиров при отсутствии лицензии.

Нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности суд не установил.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности  привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, предприниматель Тимошкин Э.В.подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1. КоАП РФ.

           Руководствуясь частью 2 статьи 14.1, подпунктом 2 пункта 1 статьи 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:                 

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (13.12.1966 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 12 ░░.8; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № 307290224800033) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 041117001, ░░░░░ 11401000000, ░░░ 2901043148/290101001. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 10611690040040000140.

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░