Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13731/2016 от 28.04.2016

Судья: < Ф.И.О. >4 Дело <...>а-<...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >10

судей: < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >5

по докладу судьи < Ф.И.О. >9

при секретаре < Ф.И.О. >6

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Центрального районного суда <...> от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику <...>ному отделу судебных приставов <...> УФССП России по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >2 о признании действий неправомерными, определении задолженности по алиментам обязательствам, устранении нарушения ее прав путем расчета задолженности за весь период с 2007 года согласно исполнительного листа <...> года, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что <...> Каменским мировым судом было вынесено судебное решение о взыскании алиментов с < Ф.И.О. >2 в пользу несовершеннолетней дочери < Ф.И.О. >3 в размере 1/4 части всех доходов. В адрес службы судебных приставов <...> был выслан исполнительный лист за <...> от <...>. Через определённый промежуток времени в 2007 году ей был выслан ответ, в котором указывалось, что взыскание алиментов осуществить невозможно, так как место жительства, местонахождения < Ф.И.О. >2 службой судебных приставов не удалось выяснить. Весь данный период этот государственный орган хранил молчание и алименты с < Ф.И.О. >2 не взыскивались и он в добровольном порядке отказывался их выплачивать. Факт получения исполнительного листа подтверждается косвенно фактом из разговора с нею < Ф.И.О. >2, чтобы она алиментов от него не ждала, так как он уладил все вопросы со службой судебных приставов.(судом) потому, что устанавливал для них «сплит-систему». Исполнительный лист ей не был возвращён. <...> она снова обратилась в Каменский мировой суд с заявлением о невыплате ей алиментов. Каменским мировым судом <...> был вынесен приказ за <...>, который был направлен в подлиннике в <...> отдел службы судебных приставов <...> и копию в <...> отдел службы судебных приставов. Оба данных отдела отказались взыскивать алименты путём вынесения соответствующих постановлений от <...>. После чего она обратилась в Каменский мировой суд с заявлением о выдаче ей дубликата исполнительного листа, который был выдан <...>. Ею был выслан дубликат исполнительного листа за <...> в <...> отдел службы судебных приставов для исполнения. В заявлении указывалась просьба о взыскании алиментов за весь период с 2007 года по настоящее время. Однако согласно постановлению <...> отдела судебных приставов от <...>, которое ей было выслано указано, что исполнительный лист за <...> вступил в законную силу с <...>. За период с <...> и по настоящий период < Ф.И.О. >2 было выслано 2 суммы денег в общей сумме 14 тысяч рублей (8+6 тысяч) двумя суммами. Это свидетельствует о неисполнении работниками службы судебных приставов <...> своих служебных обязанностей, о наличии их вины и гражданско-правовой ответственности. Службой судебных приставов не представлено взыскателю никакой информации, какой общий доход должника, какие суммы им выплачены за данный период времени с 2007 года, конкретный расчёт ежемесячных выплат, какие попытки были сделаны о проведении розыскных мероприятий, установления полного дохода < Ф.И.О. >2, так как выплаченные суммы не дают полного представления о выплате алиментов. Кроме этого до настоящего времени не установлена общая сумма задолженности.

Решением Центрального районного суда <...> от <...> отказано в удовлетворении административного иска < Ф.И.О. >1 к <...>ному отделу судебных приставов <...> УФССП России по Краснодарскому краю о признании действий неправомерными, обязании произвести расчет и взыскание задолженности по алиментам с должника < Ф.И.О. >2 за весь период с 2007 года, согласно исполнительного листа <...> от 2007 года.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит отменить решение суда, считая его вынесенным незаконно и необоснованно и принять по делу иное решение.

В соответствии части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка <...> <...> от <...> с < Ф.И.О. >2 были взысканы алименты в пользу < Ф.И.О. >1 на содержание дочери < Ф.И.О. >3, <...> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода, начиная с <...> и до достижения ею совершеннолетия. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о получении исполнительного документа < Ф.И.О. >1 и направлении его в службу судебных приставов <...>, т.е. предъявление исполнительного документа к взысканию.

<...> по заявлению < Ф.И.О. >1 мировой судья судебного участка <...> Каменского судебного района <...> судебным приказом <...> с < Ф.И.О. >2 взыскал алименты, в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода, начиная с <...> по день достижения совершеннолетия ребенка. < Ф.И.О. >1 не возражала против взыскания алиментов с <...>, поскольку с заявлением об отмене судебного приказа не обращалась, получила судебный приказ, который сдала на принудительное исполнение в <...> отдел судебных приставов УФССП по <...>, а копию направила в адрес службы судебных приставов <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов УФССП по <...> от <...> было отказано в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительный документ подан не по месту совершения исполнительных действий, а постановлением судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >7 службы судебных приставов <...> УФССП по Краснодарскому краю от <...> отказано в возбуждении исполнительного производства, так как документ не является исполнительным, поскольку представлена его ксерокопия.

Заявление от < Ф.И.О. >1 о принятии дубликата исполнительного листа ВС <...> для взыскания алиментов с < Ф.И.О. >2 поступило в службу судебных приставов <...> <...>. В дубликате имеется отметка о выдаче его <...>.

В установленный законом срок <...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >8 было возбуждено исполнительное производство <...> - ИП в отношении должника < Ф.И.О. >2 В рамках данного исполнительного производства <...> направлены запросы об установлении имущества должника; предоставление информации об абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставленные оператором за 2 последних месяца; истребованы сведения о месте регистрации должника; об истребовании в банках лицевых, расчетных счетов должника, депозитного, ссудного и иных счетов; о наличии валютных счетов; сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<...> был произведен расчет задолженности по алиментам за период с <...> по <...>, которая составляет 315010 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 107 Семейного кодекса РФ лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд (ч.2 ст. 107 СК РФ).

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Определение задолженности по алиментам регулируется ст. 113 Семейного кодекса РФ. Согласно ч.1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч.2 ст. 113).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч.3 ст. 113).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч.4 ст.113).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом (ч.5 ст. 113).

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем задолженность определена за 3 года, предшествующих обращению за взысканием алиментов в принудительном порядке.

Судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении административного искового заявления < Ф.И.О. >1, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то есть по вине < Ф.И.О. >2, то оснований обязывать его устанавливать задолженность по алиментам за период с 2007 года не имеется.

Кроме того, с 2007 года по 2015 год < Ф.И.О. >1 не обращалась с жалобами в суд либо в орган в порядке подчиненности на неисполнение судебного решения о взыскании алиментов, что ставит под сомнение ее доводы.

С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Центрального районного суда <...> от <...>, вынесено законно и обоснованно, без нарушения норм процессуального права, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда Краснодарского края от <...> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу < Ф.И.О. >1 - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: