Решение по делу № 2-24/2019 (2-753/2018;) ~ М-170/2018 от 15.02.2018

Дело №2-24/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года                     пос. Березовка Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Чопоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, Копогашева В.В. о признании договора аренды недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края обратилось в суд с иском к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, Копогашева В.В. о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении в аренду земельного участка, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки. Требования мотивировало тем, что постановлением администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № предоставлен в аренду сроком на 20 лет Копогашева В.В. земельный участок, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а», участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-1» (Жилая усадебная застройка); возложена обязанность на администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края заключить договор аренды земельного участка с Копогашева В.В.. <дата> администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Копогашева В.В. подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно пункту 1.1 которого, Копогашева В.В. принимает в аренду указанный выше земельный участок. Срок аренды земельного участка установлен с <дата> по <дата>. С целью изучения оснований предоставления земельного участка Копогашева В.В., <дата> ими в адрес администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края направлен запрос о предоставлении информации о публикации извещения на официальном сайте (torgi.gov). <дата> от администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края получен ответ, в котором сообщается, что информацию на официальном сайте разместить не представилось возможным, в связи с некорректной работой сайта. Таким образом, администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края при предоставлении указанного выше земельного участка нарушены положения ст.39.18 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в не опубликовании на официальном сайте torgi.gov.ru, предназначенном для размещения информации о предоставлении земельных участков, тем самым была нарушена процедура предоставления земельного участка, в связи с чем иным лицам возможно заинтересованным в приобретении права на спорный земельный участок не была предоставлена возможность заявить о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. В этой связи просит суд (с учетом уточненных требований):

- признать незаконным и отменить постановление администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», для индивидуального жилищного строительства, Копогашева В.В.»;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от <дата> №, заключенный между администрацией Бархатовского сельсовета Красноярского края и Копогашева В.В.;

- применить последствия недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата> №;

- применить последствия недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о государственной регистрации права собственности на сооружение – гараж от <дата> №;

- возложить обязанность на Копогашева В.В. передать Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края – ФИО3 (действующая на основании доверенности от <дата>) исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Копогашева В.В. – ФИО6 (действующая на основании доверенности от <дата>, иск не признала.

Представитель ответчика администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края – ФИО4 (действующий на основании доверенности от <дата>) иск не признал.

Ответчик Копогашева В.В., представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Статья 166 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 5.5 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Судом установлено, что <дата> Копогашева В.В. обратилась к главе Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 10 лет земельного участка для строительства гаража, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», площадью1693 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка, дополнительно просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 98).

Постановлением администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № предварительно согласовано предоставление земельного участка 24:04:6203001:ЗУ образуемого для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-1» «Жилая усадебная застройка». Для дальнейшего предоставления земельного участка Копогашева В.В. указано на необходимость проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № (л.д. 99).

Постановлением администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № предоставлен в аренду сроком на 20 лет Копогашева В.В. земельный участок с кадастровым номером № разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-1» «Жилая усадебная застройка». (л.д. 100).

<дата> на основании поставления администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Копогашева В.В. заключен договор аренды №, по условиям которого последней предоставлен в аренду на срок с <дата> по <дата> земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», для индивидуального жилищного строительства, площадью 1693 кв.м. (л.д. 8-11).

Более того, <дата> администрацией <адрес> Красноярского края на основании постановления № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1693 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а» (л.д. 64, 56-63).

<дата> администрацией <адрес> Красноярского края Копогашева В.В. выдано разрешение на строительство на указанном выше земельном участке (л.д. 50-52).

<дата> за Копогашева В.В. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на гараж, 2017 года строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6203001:1032, по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а» (л.д. 53-55).

Основанием для обращения в суд с настоящим иском, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края указывает несоблюдение администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края положений ст. 39.18 ЗК РФ, выразившихся в неопубликовании на официальном сайте www.torgi.gov.ru, предназначенном для размещения информации о предоставлении земельных участков, информации о поступлении заявления Копогашева В.В. о предоставлении земельного участка, в связи с чем иным лицам, возможно заинтересованным в приобретении права на спорный земельный участок не была предоставлена возможность заявить о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рассматриваемом случае предусмотренная законом процедура была соблюдена администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края при предоставлении в аренду земельного участка Копогашева В.В..

Так, после поступления заявления Копогашева В.В., извещение о предоставлении земельного участка было опубликовано в официальном периодическом печатном издании бюллетень «Ведомости органов местного самоуправления муниципального образования Бархатовский сельсовет» от <дата> №, от <дата> №, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.barhatovo.bdu.su (л.д. 97).

При этом суд признает несостоятельными доводы представителя истца о необходимости размещения извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru, поскольку положения ст. 39.18 ЗК РФ данного требования не содержит. На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - www.torgi.gov.ru, публикуются извещения о проведении аукциона, на что прямо указано в п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ.

Также при разрешении заявленных исковых требований суд учитывает тот факт, что на предоставленном Копогашева В.В. в аренду земельном участке в настоящий момент построен гараж, право собственности на который за указанным ответчиком зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно подп. 5 п. 5 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Принимая во внимание то, что администрацией <адрес> Красноярского края <дата> на основании постановления № утвержден градостроительный план спорного земельного участка (л.д. 64, 56-63), <дата> выдано разрешение на строительство Копогашева В.В. (л.д. 50-52), соответственно последней на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и указанных ранее документов возведен объект капитального строительства – гараж, заявленные исковые требования Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края направлены на необоснованное лишение Копогашева В.В. права собственности на объект капитального строения (гараж).

С учетом фактических обстоятельств дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, Копогашева В.В. о признании незаконным и отмене постановления администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», для индивидуального жилищного строительства, Копогашева В.В.»; признании недействительным в силу ничтожности договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от <дата> №, заключенного между администрацией Бархатовского сельсовета Красноярского края и Копогашева В.В.; применении последствий недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата> №; применении последствий недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о государственной регистрации права собственности на сооружение – гараж от <дата> №; возложении обязанности на Копогашева В.В. передать Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

С учетом того, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд полагает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> в виде:

Запрета Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края выдавать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а».

Запрета Копогашева В.В. продавать, иным образом отчуждать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, в залог либо иным образом обременять земельный участок, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а».

Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать любые действия, связанные с регистрацией, отчуждением, внесением изменений и дополнений в правоустанавливающие документы на земельный участок, с кадастровым номером 24:04:6203001:1032, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а»; а также аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, Копогашева В.В. о признании незаконным и отмене постановления администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Челноково, <адрес> «а», для индивидуального жилищного строительства, Копогашева В.В.»; признании недействительным в силу ничтожности договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от <дата> №, заключенного между администрацией Бархатовского сельсовета Красноярского края и Копогашева В.В.; применении последствий недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата> №; применении последствий недействительности сделки путем признания недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о государственной регистрации права собственности на сооружение – гараж от <дата> №; возложении обязанности на Копогашева В.В. передать Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> в виде:

Запрета Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края выдавать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а».

Запрета Копогашева В.В. продавать, иным образом отчуждать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, в залог либо иным образом обременять земельный участок, с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а».

Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать любые действия, связанные с регистрацией, отчуждением, внесением изменений и дополнений в правоустанавливающие документы на земельный участок, с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а»; а также аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:04:6203001:1032, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка – 1693 кв.м., адрес участка: Красноярский край, <адрес>, д.Челноково, <адрес> «а».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Золотухина