Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2655/2011 ~ М-2140/2011 от 03.03.2011

Дело № 2-3055/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Красавцевой О.Н.,

с участием истца Окуловой Е.Т., представителя ГУ УПФР в г. Благовещенске Губер Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окуловой Евгении Тимофеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Окулова Е.Т. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Благовещенске от *** ей незаконно не были включены в специальный стаж периоды: работы в должности старшей медсестры детского сада ясли *** с *** по ***, так как наименование учреждения не предусмотрено списками ***, ***, ***; в должности *** с *** по ***, так как медотдел УВД не предусмотрен номенклатурой учреждений здравоохранения, применяемой к списку от *** ***, Списком учреждений от *** *** от *** ***, а больница не входит в перечень структурных подразделений, учреждений согласно пункту 1 Правил от *** ***, п. 6 Правил от *** ***; нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** на основании п. 5 Правил от *** *** и разъяснения Министерства труда РФ от *** ***. Указала, что ясли сад *** относятся к лечебно- профилактическому учреждению с логопедическим уклоном, так как его посещают глухонемые дети и дети, ослабленные в разговорной речи, где истец занимала должность старшей медицинской сестры, выполняя согласно должностной инструкции лечебно профилактическую деятельность. Постановлением Совета Министров СССР от *** ***, действовавшего в период работы истца, были утверждены положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, согласно которым в льготный стаж включаются периоды работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду ясли. Полагает, что период работы в детском саду *** с *** по *** полежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Также указала, что приказом от *** принята на должность медицинской сестры в больницу медотдела УВД. В ее обязанности входило осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Так как медицинский отдел УВД Амурской области имеет в своем структурном подразделении поликлинику, запись в трудовой книжке о работе истца в больнице УВД подразумевает работу в стационаре УВД. Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ от *** ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должности медицинской сестры в структурных подразделениях военно-медицинской службы, к которому относится больница УВД. Полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников, по итогам выдается удостоверение, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила признать ее стаж работы в должности старшей медсестры детского сада ясли *** с *** по ***; в должности медицинской сестры медотдела УВД с *** по ***; нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, включить указанные периоды в специальный стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФР г. Благовещенска пересчитать медицинский стаж и назначить трудовую пенсию досрочно с момента обращения с ***.

*** в адрес Благовещенского городского суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда в г. Благовещенске от *** *** об отказе истцу назначить пенсию по старости, обязать Управление пенсионного фонда включить в стаж недостающие периоды трудовой деятельности в должности старшей медсестры детского сада ясли *** с *** по ***; в должности медицинской сестры медотдела УВД с *** по ***; нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать Управление пенсионного фонда назначить указанные периоды работы с учетом достаточности специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости досрочно с момента обращения за ней с ***.

В судебном заседании истец Окулова Е.Т на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что *** Окулова Е.Т. обратилась в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На момент обращения страховой стаж истца составлял 28 лет 06 месяцев 25 дней, специальный стаж составил: 29 лет 04 месяца 23 дня. При определении права рассмотрены и не включены в расчет специального стажа следующие периоды: с *** по *** (***) - в должности старшей медсестры д/с-я ***, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками ***, ***, ***; с *** по *** (***) - в должности медсестры больницы медотдела УВД, так как медотдел УВД не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения, применяемой к Списку от *** ***, Списком учреждений от *** ***, от *** ***, а больница не входит в перечень структурных подразделений учреждений, согласно п. 1 Правил от *** ***, п. 6 Правил от *** ***; *** по *** (***) - в должности медицинской сестры Областного психоневрологического объединения, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками ***, ***, ***; с *** по *** (***), с *** по *** (***) - прогул; с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***) - отпуск без сохранения заработной платы; с *** по *** (***), с *** по *** (***), с *** по *** (***) - курсы повышения квалификации, данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***. Поскольку на дату подачи заявления специального стажа истца было недостаточно, ГУ УПФР в г. Благовещенске отказало в назначении пенсии. На основании изложенного, представитель ответчика просила суд отказать Окуловой Е.Т. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Окуловой Е.Т., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, *** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** ТЕ в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы, в том числе: с *** по *** (9 мес. 15 дн.) - в должности старшей медсестры детского сада ясли ***, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками ***, ***, ***; с *** по *** (8 мес. 16 дн.) - в должности медицинской сестры медотдела УВД, так как медотдел УВД не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения, применяемой к Списку от *** ***, Списком учреждений от *** ***, от *** ***, а больница не входит в перечень структурных подразделений учреждений, согласно п. 1 Правил от *** ***, п. 6 Правил от *** ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (1 мес. 1 день) - нахождения на курсах повышения квалификации, данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***.

Данным решением установлено, что страховой стаж Окуловой Е.Т. на дату подачи заявления составил 28 лет 06 месяцев 25 дней, специальный стаж - 29 лет 04 месяца 23 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Окулова Е.Т. в части не включения в ее специальный стаж перечисленных периодов ее работы не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Окуловой Е.Т. периода ее работы с *** по *** в должности старшей медсестры детского сада ясли ***, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с *** по *** она работала в должности старшей медицинской сестры в детском саду-ясли ***.

Из справки о заключении брака *** от *** между ВИ и ЕТ *** заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Окулова.

Согласно протоколу *** от *** об отказе в назначении пенсии данный период не был включен в подсчет специального стажа, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками ***, ***, ***.

Для установления направлений деятельности учреждения детского сада-ясли ***, в котором работала истец, судом были изучены документы, представленные истцом, а также допрошен свидетель.

Так, согласно справке МДОУ детский сад *** комбинированного вида от *** приказом *** от *** детский сад-ясли *** был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад *** компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников. Приказом *** от *** переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 59 комбинированного вида.

Из архивной справки ГБУ «Областной архив системы образования Амурской области» от *** следует, что в архивном фонде Благовещенского городского отдела образования, в приказах за ***-*** г.г по детскому саду ясли *** значится Окулова Евгения Тимофеевна. Приказом *** заведующей от *** Окулова Е.Т. принята старшей медсестрой на 1,5 ставки с ***; приказом *** от *** уволена с ***.

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры, утвержденной заведующей МДОУ ДМ *** ***, следует, что *** назначается из числа лиц со средним медицинским образованием и стажем медицинской работы не менее трех лет, должностные обязанности *** перечислены в п. 2 инструкции, которые схожи с мероприятиями, излаженными в Положении о медицинской сестре (фельдшере) детской городской поликлиники по оказанию лечебно-профилактической помощи детям в детских садах, утвержденных приказом Минздрава СССР от *** ***.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель 1 пояснила, что Окулова Е.Т. с лета *** года по *** года работала в детском саду-ясли *** старшей медицинской сестрой. Данное учреждение являлось специализированным для слабослышащих детей. У истца был отдельный процедурный кабинет, изолятор. В ее обязанности входил осмотр персонала детского сада, детей, она занималась взвешиванием детей, давала им лекарства, проверяла санитарный режим, проветривала помещения, проверяла маркировку мебели, посуду, хозяйственные принадлежности. У нее имелся ингаляционный аппарат. Также она занималась составлением меню для детей, так как в детском саду отсутствовала диетсестра. Она проводила закаливание детей, массажные мероприятия, по утрам при приеме детей замеряла температуру, ставила прививки, измеряла вес, рост. Кроме нее в детском саду-ясли другого медицинского персонала не было.

Как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от *** *** Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, а к медицинским работникам - медицинских сестер независимо от наименования должности.

Период работы Окуловой Е.Т. в должности старшей медсестры детского ясли-сада *** с *** по *** относится к периоду деятельности до ***, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** ***О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период работы истицы в должности старшей медсестры с *** по *** в детском ясли-саде *** подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периода ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры медотдела УВД, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца Окулова Е.Т. состояла в трудовых отношениях с поликлиникой УВД Амурской области в должности дежурной медицинской сестры больницы медотдел УВД с *** по ***.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** следует, что период работы истца с *** по *** в должности медицинской сестры медотдела УВД не был включен в подсчет специального стажа, так как медотдел УВД не предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения, применяемой к Списку от *** ***, Списком учреждений от *** ***, от *** ***, а больница не входит в перечень структурных подразделений учреждений, согласно п. 1 Правил от *** ***, п. 6 Правил от *** ***.

В судебном заседании исследовался вопрос правомерности невключения ответчиком данного периода работы истца при подсчете специального стажа.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, в ее обязанности входило осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Так как медицинский отдел УВД Амурской области имеет в своем структурном подразделении поликлинику, запись в трудовой книжке о работе истца в больнице УВД подразумевает работу в стационаре УВД Амурской области.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно абз. 6 этого же пункта в соответствии с п. 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета министров РСФСР от *** ***(в ред. Постановлений Правительства РФ от *** ***, от *** ***, от *** ***) и действовавшему до принятия постановления Правительства РФ *** от ***, правом на указанную пенсию обладают: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленных истцом справки ФГУ здравоохранения медико-санитарная часть УВД по Амурской области от ***, Окулова Е.Т. действительно работала в медицинском отделе УВД Амурского облисполкома в должности дежурной медсестры больницы с *** по ***. В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом УВД Амурского облисполкома от *** *** «Об организационно-штатных вопросах по УВД Амурского облисполкома», поликлиника с больницей входила в штат лечебных учреждений медицинского отдела УВД Амурского облисполкома. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий УВД Амурского облисполкома переименован в УВД Амурской области. Медицинский отдел УВД Амурской области реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Амурской области» (приказ УВД Амурской области от *** ***). Приказом МВД России от *** *** федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Амурской области» переименован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД по Амурской области».

Постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до *** в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от *** ***, которым право на пенсию за выслугу предоставляется независимо от наименования лечебно-профилактического и санитарно эпидемиологического учреждения.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от *** ***, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Таким образом, по смыслу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определения конституционного суда от *** ***, постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, право на получение пенсии по выслуге лет возникает у медицинских работников, прежде всего, от вида деятельности и не может быть связано с организационно-правовой формой учреждения или его наименования.

Кроме того, судом учитывается, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от *** ***, включен средний медицинский персонал больниц всех наименований.

При этом, судом учитывается, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает, что в ходе разбирательства по делу в суде нашли свое подтверждение доводы истца о том, что характер, специфика и условия осуществляемой ей работы в периоды с *** по *** в должности ***, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности соответствуют характеру, условиям и функциональным обязанностям врача, среднего медицинского персонала, в связи с чем, поскольку данное учреждение входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от *** ***, и в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета министров РСФСР от *** *** (в ред. Постановлений Правительства РФ от *** ***, от *** ***, от *** ***), и подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, когда она находилась на курсах повышении квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца и справке, уточняющей ее занятость, в период с *** по *** Окулова Е.Т. работала в Областном психоневрологическом диспансере, с *** по ***, с *** по *** - в ПБ

Как следует из пояснений истца, не оспаривалось ответчиком и подтверждается соответствующими документами о прохождении аттестации в указанные истцом периоды, Окулова Е.Т. действительно находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что период, когда истец Окулова Е.Т. находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Окулова Е.Т., в указанный период работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что период с *** по ***, с *** по ***, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, также подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения ей пенсии не были включены периоды ее работы, в том числе, с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж.

Таким образом, поскольку специальный стаж Окуловой Е.Т. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 30 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** ***, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Окуловой Евгении Тимофеевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в подсчет специального стажа Окуловой Евгении периодов работы в должности *** *** с *** по ***; в должности *** с *** по ***; нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать незаконным Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области об отказе в назначении пенсии *** от ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возврата Окуловой Евгении Тимофеевне периодов работы в должности *** *** с *** по ***; в должности *** с *** по ***; нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Окуловой Евгении Тимофеевне трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий судья:                                                    Е.А. Фирсова