Решение по делу № 2-940/2012 ~ М-992/2012 от 15.10.2012

Дело №2-940/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Няндома 23 октября 2012 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО6,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения УФМС России по Архангельской области об отказе в выдаче вида на жительство в РФ и возложении обязанности по выдаче вида на жительство в РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения УФМС России по Архангельской области об отказе в выдаче вида на жительство в РФ и возложении обязанности по выдаче вида на жительство в РФ.

В обоснование заявления указала, что является гражданкой <адрес> В <адрес> проживают ее родители. Решением УФМС России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено временное проживание на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает вместе с родителями и двумя малолетними детьми одной семьей по адресу: <адрес>. Решением УФМС России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей и ее детям отказано в выдаче вида на жительство на основании п.п.8 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Считает данное решение незаконным, так как оно нарушает ее право и право ее детей на проживание в РФ. Ежегодно она предоставляла сведения в УФМС России по Архангельской области о достаточности средств на содержание своей семьи в пределах прожиточного минимума. При подаче заявления о выдаче вида на жительство она предоставила документы, подтверждающие общий семейный доход в размере 45000 рублей в месяц, что превышает величину прожиточного минимума на одного члена семьи. Просит признать недействительным решение УФМС России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в РФ и обязать УФМС России по Архангельской области выдать ей и ее детям вид на жительство в РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы и требования заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что получила разрешение на временное проживание в РФ, когда была беременна и находилась на иждивении своего отца. УФМС России по Архангельской области разрешило ей представить сведения о доходе ее родителей. Также пояснила, что проживает вместе с родителями и своими детьми по адресу: <адрес>, они ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет. В выходные дни она проживает в деревне по адресу: <адрес>, где имеет временную регистрацию. В настоящее время она не работает. Просила признать недействительным решение УФМС России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в РФ и обязать УФМС России по Архангельской области выдать ей и ее детям вид на жительство в РФ.

Представитель заявителя ФИО6 в судебном заседании также доводы и требования заявления поддержал в полном объеме. Просил признать недействительным решение УФМС России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 и ее детям вида на жительство в РФ и обязать УФМС России по Архангельской области выдать ФИО1 и ее детям вид на жительство в РФ. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 не находится на иждивении своего отца, они просто проживают одной семьей в одном жилом помещении по договору найма по адресу: <адрес>, имеют совместный бюджет. Общий доход семьи составляет свыше 45000 рублей в месяц. Прожиточный минимум на ребенка в РФ составляет 7000 рублей, менее 8000 рублей, на взрослого – 8000 рублей, менее 9000 рублей, то есть доход семьи превышает установленный прожиточный минимум, что позволяет ФИО1 и ее детям проживать на территории РФ, не прибегая к помощи государства.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва на заявление следует, что УФМС России по Архангельской области с заявлением не согласно. ФИО1 было отказано в выдаче вида на жительство в РФ ввиду того, что ее доход не позволяет обеспечивать себя и членов своей семьи, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законодательством Архангельской области. При этом доход родителей не может быть принят как законный источник дохода, поскольку они не проживают совместно с заявителем и не ведут с ним общего хозяйства, данный источник не входит в перечень доходов, указанных в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, отказ в выдаче вида на жительство на территории РФ не препятствует въезду в РФ иностранного гражданина вновь на 90 суток, а также в дальнейшем по истечении года, подачи заявления на оформление разрешения на временное проживание. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, свидетельские показания, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что заявителю на основании решения УФМС России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Заявитель ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФМС России по Архангельской области с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ ей и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению старшего инспектора ООВРП и РИГ УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замужем, супруг ФИО7 является гражданином <адрес>, с семьей не проживает, находится на территории <адрес>. Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 принадлежит ФИО8 на праве собственности. ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на основании разрешения на работу, выданного УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве доказательства возможности содержать себя и своих несовершеннолетних детей при проживании на территории РФ представлены справки формы 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ года, а также справки о выплате пенсии родителей заявительницы ФИО9, ФИО10, которые являются гражданами РФ. Согласно представленным справкам доход заявительницы не обеспечивает ей и ее детям величину прожиточного минимума, установленную законом субъекта РФ, в связи с чем ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство в РФ (л.д. 36-38).

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что заявитель приходится ему дочерью. Его семья состоит из супруги, дочери и ее детей. Его супруга ФИО10, дочь и ее дети совместно проживают по адресу: <адрес>. Он постоянно проживает в <адрес>, так как работает там, все заработанные деньги привозит в семью в <адрес>.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что заявитель приходится ей дочерью. Она проживает вместе с дочерью и ее детьми по адресу: <адрес>, они ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, который складывается из ее пенсии и заработной платы, пенсии мужа, а также из заработной платы дочери. Денежных средств на проживание в РФ достаточно, общий доход семьи составляет 50000 рублей и более ежемесячно. Супруг постоянно проживает в <адрес>, поскольку там работает. Дочь имеет временную регистрацию в деревне по адресу: <адрес>, но она там не проживает.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что заявитель является его знакомой. Ему известно, что заявитель проживает вместе с родителями, детьми в <адрес> принадлежит ему, он разрешил ФИО1 зарегистрироваться по данному адресу.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Согласно пункту 5 статьи 8 указанного Федерального закона Порядок выдачи вида на жительство, форма заявления о выдаче вида на жительство, а также порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п.38.3 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29 февраля 2008 года №41 иностранный гражданин одновременно с подачей заявления представляет документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 года №91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила)

Пунктами 2 и 3 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

К членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Ежеквартально постановлениями Правительства Архангельской области утверждается величина прожиточного минимума на территории Архангельской области. Так, в I квартале 2011 года данная сумма (на душу населения) составила 7959 рублей, во II квартале 2011 года – 7966 рублей, в III квартале 2011 года – 7642 рубля, в IV квартале 2011 года – 7722 рубля, в I квартале 2012 – 7800 рублей, во II квартале 2012 года – 7815 рублей.

Кроме того, пунктом 6 Правил определены виды доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина, среди которых отсутствует такой источник доходов как доход родителей иностранного гражданина, проживающих на территории РФ.

Как установлено в судебном заседании, заявитель ФИО1 в настоящее время не работает, ее отец ФИО9 постоянно проживает на территории <адрес>, соответственно с учетом вышеизложенных правовых норм, членом семьи заявителя не является, в связи с чем его доход не может быть принят во внимание при определении дохода заявителя, позволяющего ей и ее детям проживать на территории РФ, не прибегая к помощи государства.

Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что при определении ее дохода как иностранного гражданина также подлежит учету доход ее матери ФИО10, поскольку они проживают совместно в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство и имеют совместный бюджет по следующим основаниям.

При подаче заявления в УФМС России по <адрес> ФИО1 представила сведения о том, что ее родители проживают по адресу: <адрес>, а она имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Таким образом, сведений о том, что она проживает совместно с родителями, которые являются членами ее семьи, ФИО1 представлено не было, в связи с чем оснований для учета дохода указанных лиц у УФМС России по <адрес> не имелось. Кроме того, договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> был представлен заявителем только в судебное заседание. При подаче заявления в УФМС России по <адрес> данный договор заявителем не представлялся.

Таким образом, при подаче заявления о выдаче вида на жительство в РФ в УФМС России по <адрес> ФИО1 не сообщила, что проживает совместно с родителями в <адрес>. Представила сведения о регистрации по адресу: <адрес>. Согласно справкам о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год №1 от ДД.ММ.ГГГГ, за 2012 го<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год составил 10000 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ го<адрес> рублей, среднемесячный доход в ДД.ММ.ГГГГ году составил 10000 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ года – 7619 рублей, что составляет ниже прожиточного минимума, установленного законодательством <адрес> (л.д. 31, 45). У своих родителей на иждивении заявитель не находится, в связи с чем их доходы не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах решение УФМС России по <адрес> вынесено законно и обоснованно на основании п.п.8 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку ФИО1 не имеет достаточного дохода для содержания себя и своих детей. Оснований для признания недействительным решения УФМС России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в РФ ФИО1 и ее детям не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействительным решения УФМС России по <адрес> об отказе в выдаче вида на жительство в РФ и возложении обязанности по выдаче вида на жительство в РФ отказать.

Ре­ше­ние может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в те­че­ние месяца со дня принятия решения в окон­ча­тель­ной фор­ме че­рез Нян­дом­ский рай­он­ный суд.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2012 года.

Председательствующий Е.Н. Воропаев