Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-620/2021 от 19.07.2021

УИД: 66RS0009-01-2021-003261-06                    дело № 12-620/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2021 года                        г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Гурина С.А.,

с участием старшего помошника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Макаренко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил от 24.03.2020г. № 162-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Рыжова А. А.ича

установил:

постановлением коллегиального органа Рыжов А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административной комиссией Рыжов А.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <...> он осуществлял торговлю цветами с раскладных столов по адресу: <адрес>, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, в нарушение постановления Администрации города Нижний Тагил от 07.05.2018г. № 1370-ПА «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил».

В протесте прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Рыжов А.А. обратился с жалобой в прокуратуру, указав что правонарушения не совершал. При составлении протокола документ, удостоверяющий личность гражданина, осуществляющего торговлю, предоставлен не был. Личность правонарушителя установлена со слов этого гражданина, сведения о паспортных данных были внесены по данным предоставленным сотрудниками полиции, полученных на основании ФИО и даты рождения, предоставленных в устной форме гражданином, осуществляющим незаконную торговлю.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Рыжов А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом

Прокурор в судебном заседании доводы протеста поддержал полностью, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Огласив протест на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав прокурора, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе за торговлю с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшую нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие состава административного правонарушения.

Как следует из постановления коллегиального органа, Рыжов А.А. был привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <...> он осуществлял торговлю цветами с раскладных столов по адресу: <адрес>, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, в нарушение постановления Администрации города Нижний Тагил от 07.05.2018г. № 1370-ПА «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Евсеенко А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». ДД.ММ.ГГГГ коллегиальным органом в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Рыжова А.А.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях Рыжова А.А. состава административного правонарушения, суд берет за основу его объяснения, данные в обращении в прокуратуру, о том, что он ДД.ММ.ГГГГ незаконную торговлю не осуществлял. Они объективно подтверждаются представленными в суд материалами дела.

Из материалов дела следует, протокол об административном правонарушении был составлен без предъявления лицом документа, удостоверяющего личность. Из письменных пояснений Евсеенко А.В., составившего протокол об административном правонарушении, следует, что личность гражданина, осуществляющего незаконную торговлю была установлена сотрудниками полиции по запросу в Единую базу на основании ФИО, даты рождения, предоставленным в устной форме данным гражданином.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не были выполнены все требования административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, а именно, не были приняты достаточные меры для установления личности лица, совершившего административное правонарушение, что привело к указанию в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах дела неверных сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы протеста подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судом, поэтому опровергнуть их не представляется возможным. При этом суд руководствуется положениями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного следует признать, что в действиях Рыжова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии, вынесенное по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.03.2020░. № 162-2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░