Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1884/2014 от 05.08.2014

Дело в„– 33-1884/2014                        РЎСѓРґСЊСЏ: Щербаков Рђ.Р’.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей: Сафроновой Л.И., Тимошина А.Н.

при секретаре Пугачеве Д.В.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по иску Соколовой Галины Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 30 июня 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Соколовой Галины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Включить Соколовой Галине Владимировне период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в исчислении 1 год 3 месяца за 1 год.

Включить Соколовой Галине Владимировне периоды учебных отпусков с <дата> <дата> <дата> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в исчислении 1 год 3 месяца за 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Соколовой Галине Владимировне с <дата> года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Соколовой Галины Владимировны <...> рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Соколовой Г.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Соколова Галина Владимировна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, но получила отказ, поскольку периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком были засчитаны ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, а также не включены периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж.

Полагала, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку правоотношения по беременности и родам возникли у нее до вступления в силу изменений в трудовом законодательстве, которое предусматривало включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Периоды учебных отпусков также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, по тем основаниям, что в эти периоды сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы, кроме того, обучение проводилось в имеющем аккредитацию высшем учебном заведении.

Просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с <дата> и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за детьми до достижениями ими возраста трех лет могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ только в календарном исчислении.

Указывает на то, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, так как, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения учебных отпусках не предусмотрено.

Полагает, что правовых оснований для установления пенсии с <дата>. не имеется, поскольку право на пенсию у истца может возникнуть лишь с даты вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая спор суд первой инстанции установил, что Соколова Галина Владимировна, <дата> года рождения с <дата> была принята на должность медсестры в Орловскую областную психиатрическую больницу, где продолжает работать по настоящее время.

Истец полагая, что в связи с работой в сельской местности имеет специальный трудовой стаж 25 лет, обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Письмом № от <дата> Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ей было отказано во включении в стаж для назначения пенсии досрочно периода нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата>. и периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата>. в исчислении 1 год 3 месяца за 1 год, а также периодов учебных отпусков с <дата>.

Из материалов дела следует, что Соколова Г.В. имеет сына ФИО2, <дата> года рождения.

Согласно приказам БУЗ «Орловская областная психиатрическая больница» следует, что в период с <дата> Соколова Г.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а с <дата>. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

РќР° основании Постановления Правительства Р Р¤ в„–1066 РѕС‚ 22 сентября 1999 РіРѕРґР° «Об утверждении СЃРїРёСЃРєР° должностей, работа РІ который засчитывается РІ выслугу, дающую право РЅР° пенсию Р·Р° выслугу лет РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ лечебной Рё РёРЅРѕР№ работой РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения, Рё правил исчисления СЃСЂРѕРєРѕРІ    РІС‹СЃР»СѓРіРё для назначения пенсии Р·Р° выслугу лет РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ лечебной Рё РёРЅРѕР№ работой РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения» РІ выслугу, дающую право РЅР° пенсию Р·Р° выслугу лет РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ лечебной Рё РёРЅРѕР№ работой РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения, засчитываются периоды работы РґРѕ 01.11.1999Рі. РІ соответствии СЃРѕ Списками профессий Рё должностей работников здравоохранения Рё санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная Рё иная работа которых РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ населения дает право РЅР° пенсию Р·Р° выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР РѕС‚ 06.09.1991Рі. в„–464.

Спорные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком имели место до 01.11.1999г.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность истицы в спорные периоды относится к среднему медицинскому персоналу, а учреждение, в котором она работала - к учреждениям здравоохранения.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 действовавшего до 01.11.1999г. льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца предусмотрено среднему медицинскому персоналу, работающему в сельской местности.

Кроме того в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с позицией Конституционного суда РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Следовательно, периоды нахождения Соколовой Г.В. в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске по беременности и родам: с <дата> <дата> должны быть засчитаны в специальный стаж ответчиком не календарно, а в льготном исчислении, как и время работы: один год за один год и 3 месяца.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просила включить в специальных стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.173 ТК РФ следует, что работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В течение этих периодов за Соколовой Г.В. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов оплачиваемых учебных отпусков в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Исходя из того, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Соколова Г.В. имела стаж работы, необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению ей пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения судом спорных периодов в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Необоснованным является и довод жалобы о том, что суд неправомерно определил назначить истице пенсию с <дата>, со ссылкой на то, что право на назначение пенсии у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу приведённой нормы права суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что пенсия Соколовой Г.В. подлежит назначению с даты обращения за назначением пенсии по старости, то есть с <дата>, поскольку на указанную дату такое право у нее, с учетом спорных периодов, возникло.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 30 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

РЎСѓРґСЊРё: