Решение по делу № 2-791/2017 от 16.02.2017

Дело № 2–791/2017                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                 05 апреля 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи О.И.Матлиной,

при секретаре Иванчиной В.Ф.,

с участием представителя истцов Бородиновой М. Н., Бородиновой А.А. – Чесноковой А.В., действующей на основании доверенностей № № от <дата>, № № от <дата>,

представителя ответчика администрации <адрес> – Вылегжаниной Л.Н., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску Бородиновой М.Н., Бородиновой А.А. к администрации <адрес> о признании действий незаконными, взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истцы Бородинова М. Н., Бородинова А.А. обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании действий незаконными, взыскании выкупной стоимости жилого помещения, указывая, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> ..... доли – Бородинова М.Н., ..... доли – Бородинова А.А.). Заключением Межведомственной комиссии № от <дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предписано обеспечить снос дома в срок до <дата> Решением от <дата> оформленным письмом от <дата> № администрация <адрес> отказала в изъятии жилого помещения и выплате выкупной цены за его изъятие, указывая на то, что мероприятиями по переселению граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда в <адрес> предусмотрено предоставление нового, равнозначного по площади жилого помещения взамен жилого помещения, в доме, признанным аварийным. Полагают, что согласно жилищному, гражданскому, земельному законодательству РФ, они имеют право на выплату выкупной цены. Согласно отчету №-№-о рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по <адрес> <адрес> составляет ..... руб. Просят признать незаконным отказ администрации <адрес> в возмещении за жилое помещение № от <дата>; обязать администрацию <адрес> произвести выкуп жилого помещения (выплату за жилое помещение) в размере ..... руб.: ..... руб. – в пользу Бородиновой М.Н., ..... руб. – в пользу Бородиновой А.А., взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере ..... руб., расходы на оценку рыночной стоимости жилого помещения в размере ..... руб., расходы по госпошлине в размере ..... руб.

В судебное заседание истцы Бородинова М.Н., Бородинова А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием их представителя Чесноковой А.В.

Представитель истцов Чеснокова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика администрации <адрес> – Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями в полном объеме. Указала, что к возникшим правоотношениям сторон не подлежит применению ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку указанная норма применяется в случаях изъятия жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение для государственных или муниципальных нужд. Отмечает, что ни жилое помещение, ни земельный участок на котором расположен многоквартирный дом для муниципальных нужд не изымались. Авария, произошедшая на БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий», распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня. Постановлением <адрес> от <дата> №-п утвержден порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в <адрес>. В соответствии с п. 2.1 названного Порядка иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету <адрес> в целях переселения из непригодного для проживания жилищного фонда. Согласно п. 6.3 Порядка обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией <адрес> и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и устанавливается обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения. Срок отселения граждан из дома по <адрес> в <адрес> установлен до <дата> Оснований для применения ст. 32 ЖК РФ не имеется. Постановлением администрации <адрес> № от 07.12.2016г. признано утратившим силу постановление № от <дата>. «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>». Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Истцы Бородинова М.Н. и Бородинова А.А. являются собственниками трехкомнатной квартиры, расположенной по <адрес> в <адрес>, общей площадью ..... кв.м (..... доли в праве – Бородинова М.Н., ..... доли в праве - Бородинова А.А.) (л.д.66-67).

Заключением межведомственной комиссии № от <дата> многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.94).

Постановлением администрации <адрес> № от <дата> многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено собственникам жилых помещений освободить жилые помещения в срок до <дата> (л.д.72).

<дата> администрация <адрес> края постановила: изъять для муниципальных нужд земельный участок (категория земель – земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью ..... кв.м, занимаемый многоквартирным домом № по <адрес> (постановление №) (л.д.98-99).

Постановлением администрации <адрес> края № от <дата> утвержден список домов, признанных аварийными (непригодными для проживания) вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» <адрес>. В данном списке значится <адрес> (л.д.100-102).

Постановлением администрации <адрес> № от <дата>. признано утратившим силу постановление № от <дата>. «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>».

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно частями 1 и 8 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по оглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> края № от <дата> <адрес> был включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в <адрес>»)».

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Российской Федерации принято Постановление № от <дата> «О классификации ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которым определены чрезвычайные ситуации локального, муниципального, межмуниципального, регионального межрегионального и федерального характера.

Авария, вызванная затоплением рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в <адрес>), в границах зоны вероятных разрушений распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Постановлением <адрес> от <дата> №-п (ред. от <дата>) утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес>». В подпрограмму 3 «Развитие жилищного строительства в <адрес>», являющейся приложением 6 программы, включено переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» <адрес>.

<адрес> <дата>. принято Постановление №, которым утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» <адрес> (далее – Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов).

Согласно пп. 6.3-6.5 Порядка предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение между администрацией <адрес> и гражданами, переселяемыми из непригодного для проживания жилищного фонда, соглашения, в котором указывается срок передачи в муниципальную собственность ранее занимаемого жилого помещения, земельного участка и закрепляется обязанность такого гражданина закрепить за членами его семьи объем прав в отношении приобретаемого жилого помещения не менее объема прав в отношении освобождаемого жилого помещения.

Перечисление социальных выплат производится администрацией
<адрес> на счет продавца либо застройщика, указанный в договоре.

Приобретаемое жилое помещение оформляется:

    1) в общую долевую собственность всех членов семьи (в отношении
нанимателей жилых помещений и членов их семей);

2) в собственность одного или нескольких членов семьи (в отношении собственников жилых помещений и членов их семей).

Таким образом, поскольку указанный многоквартирный дом признан аварийным (жилые помещения непригодными для проживания) вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в <адрес>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, к спорным правоотношениям подлежит применению специальное правовое регулирование, установленное Федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и принятым в его исполнение нормативными правовыми актами, а потому положения ч.10 ст.32 ЖК РФ применению не подлежат. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, надлежащим органом решение об изъятии жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес> с соблюдением требований части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об уведомлении собственника в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия, не принималось.

Решение об изъятии жилого помещения принимается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения, как и решение об изъятии земли, подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 279 ГК РФ).

Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен об изъятии жилого помещения органом, принявшим решение об изъятии, не позднее чем за один год до предстоящего изъятия помещения (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Кодекса процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

При этом, исходя из положений ч. 4 ст. 32 Кодекса, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В связи с этим сообщение в средствах массовой информации (печатное издание, Интернет и т.п.) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Срок сноса непригодного для проживания <адрес> в <адрес> установлен до <дата>, администрация <адрес> отменила решение об изъятии земельного участка, поэтому основания для применения правил ст. 32 ЖК РФ отсутствуют, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании отказа незаконным, взыскании выкупной цены.

Требования истца о взыскании с администрации <адрес> расходов на оплату оценочных услуг в размере ......, удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основного требования о признании отказа незаконным, взыскании выкупной цены, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Бородиновой М.Н., Бородиновой А.А. к администрации <адрес> о признании незаконным отказа по изъятию жилого помещения путем выкупа, о взыскании выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании выкупной цены – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              (подпись)            О.И.Матлина

Копия верна. Судья