Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2625/2018 ~ М-2373/2018 от 12.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Макова А. Ф., Макова С. Ю., Макова Ю. Ф., Маковой А. В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, указав, что они занимают 2 комнаты в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата> между администрацией <адрес> и СГНПП «Труд» был заключен договор № о выполнении ремонта <адрес>. К данному договору был составлен протокол разногласий, в соответствии с которым изменен пункт 4 и указано, что финансирование работ осуществляется Администрацией. По окончании ремонта <данные изъяты>» передает Администрации для заселения 6 квартир из отремонтированного фонда. <дата> между <адрес>, <данные изъяты> и <данные изъяты>» был заключен договор о текущем ремонте <адрес> в <адрес>. По данному договору <данные изъяты>» осуществляет ремонт дома и оплачивает стоимость <данные изъяты> <данные изъяты>

С <дата> ФИО работала в <данные изъяты> овощеводом. С <дата> семья Маковых постоянно проживает в <адрес> - сначала в комнате в коммунальной <адрес>, затем с <дата> в двух комнатах в <адрес>. Служебными данные квартиры никогда не были.

Распоряжением № от <дата> по адресу: <адрес> открыт лицевой счет на имя ФИО на две комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 16,5 и 13,8 на семью из 6 человек. Однако в п. 2.2 вышеуказанного распоряжения сказано, что это жилое помещение маневренного фонда.

<адрес> № от <дата> передано в муниципальную собственность <адрес>. Решением Комитета по управлению имуществом <адрес> № от <дата> объекты, находящиеся на балансе <данные изъяты>» переданы в оперативное управление дирекции единого заказчика <адрес>. На момент передачи <адрес> в <дата> квартиры не могла быть в маневренном фонде, так как числилась за <данные изъяты> у которого не могло быть маневренного фонда.

С <дата> они постоянно проживают в данном жилом помещении, на протяжении всех лет регулярно оплачивают коммунальные платежи, а договор социального найма заключить не могут. На основании вышеизложенного истцы просят суд признать за ними право пользования двумя комнатами (13,8 кв.м. и 16,5 кв.м.) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В судебном заседании представитель истцов – Ганенкова Ю.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самары Геворгян О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что спорный объект недвижимого имущества относится к специализированному жилищному фонду, является маневренным фондом. Специализированные жилые помещения в соответствии с нормами действующего законодательства передаются гражданам во владение и пользование для временного проживания. Исключение данного помещения из специализированного жилого фонда нарушит права ответчика на самостоятельное распоряжение принадлежащим ответчику имуществом.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании и справки № от <дата>. Маковы с <дата>. по 01<дата>. временно были зарегистрированы и проживали в комнате коммунальной <адрес>. Из справки № от <дата>. следует, что Маков А.Ф. с 29<дата>., Маков Ю.Ф. с <дата>., Макова А.В. с <дата>., Маков С.Ю. с <дата>. зарегистрированы по адресу Самара, <адрес>.

Согласно выписки из протокола № заседания районной общественной комиссии по жилищным вопросам при <адрес> от <дата>. была разрешена перерегистрация ФИО, ФИО2, Макову А.Ф., Макову Ю.Ф. на жилую площадь 30,3 кв.м., состоящую из комнат в коммунальной <адрес>.

Как следует из выписки из Распоряжения <адрес> № от <дата>. на имя ФИО открыт лицевой счет на две комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 16,5 и 13,8 на семью из 6 человек. Согласно п. 2.2 вышеуказанного распоряжения данное жилое помещение отнесено к маневренному фонду.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцы с <дата> настоящего времени зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обращение Макова А.Ф. в Департамент управления имущества г.о. Самара по вопросу изменения договора найма жилого помещения маневренного фонда оставлено без удовлетворения.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что они вселены в спорную квартиру на законных основаниях, длительное время проживают в указанном жилом помещении, поэтому приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, кроме того жилое помещение фактически не используется как маневренный фонд. Считают, что их квартира не могла быть в маневренном фонде, т.к. числилась за <данные изъяты>», у которого не могло быть маневренного фонда.

Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.

В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п.2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 42.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Главы администрации <адрес> № от <дата> объекты коммунально-бытового назначения, в том числе жилой <адрес>, находившийся на балансе АО <данные изъяты> передан в муниципальную собственность <адрес> включен в реестр муниципального имущества <дата> за номером №.

Таким образом, до момента вселения в спорное жилое помещение истцов жилой <адрес> уже находился в собственности муниципального образования г.о.Самары.

Установлено, что распоряжением администрации <адрес> г.о. Самара № от <дата>. в соответствии со ст. 99 ЖК РФ <адрес> включен в специализированный жилищный фонд и ему присвоен статус жилого дома маневренного фонда.

Решений об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда уполномоченным органом не принималось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако, решение о предоставлении жилого помещения, истцам как лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, уполномоченным органом не было принято. Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы на учете, как нуждающиеся в жилых помещениях на условиях социального найма, не состоят.

Доказательств предоставления истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма не представлено. Напротив, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что жилое помещение в <адрес>, изначально предоставлена истцам для временного проживания в связи с работой ФИО в ОАО СНТК им. Кузнецова и отсутствии у них иного жилья, а не в порядке очередности, которая также была предусмотрена ранее действующим законодательством (статьями 33-37 ЖК РСФСР). Доказательств того, что на момент вселения в спорное жилое помещение истцы имели право на предоставление жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях найма вне очереди суду представлено не было.

Таким образом, на момент предоставления спорного жилого помещения истцы имели право на получение жилья из фонда временного поселения в связи с чем, семье Маковых органом местного самоуправления предоставлено жилое помещение временного проживания (маневренного фонда), что подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, а также установленных обстоятельств. Доказательств того, что истцы вселились в спорную квартиры в общем порядке, а именно в порядке очередности в ходе судебного разбирательства не представлено.

Оснований полагать, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус специализированного не имеется.

То обстоятельство, что истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования указанным помещением на условиях договора социального найма.

Поскольку решение о предоставлении спорного жилого помещения семье Маковых на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, указанная квартира предоставлена истцам во временное пользование, решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда не принималось, основания для исключения квартиры из состава маневренного фонда, признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании ответчика заключить договор социального найма с истцами на указанное жилое помещение у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макова А. Ф., Макова С. Ю., Макова Ю. Ф., Маковой А. В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Судья: Гиниятуллина Л.К.