Решение по делу № 2-2828/2016 от 09.12.2016

Дело №

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2016 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Григорьеву А.П. о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец администрация Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Григорьеву А.П., в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием – <данные изъяты> сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики. В обоснование исковых требований указано, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Григорьева А.П. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> Далее указано, что в соответствии с Земельным кодексом РФ и с Правилами землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Сарабакасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями в области земельных отношений на территории сельского поселения, кроме земель, находящихся в Федеральной и государственной собственности, наделены органы местного самоуправления сельского поселения. Однако ввиду отсутствия заявленных требований истца, право собственности на данный земельный участок за муниципальным образованием – <данные изъяты> сельское поселение Чебоксарского района не зарегистрировано, что в последующем стало препятствием при пользовании и распоряжении с данным земельным участком.

На судебное заседание представитель истца – Администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, иск поддерживают.

На судебное заседание ответчик Григорьев А.П., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах не известил, ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

На судебное заседание третьи лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики и администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих полномочных представителей не направили.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Также согласно п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за №, выданный <данные изъяты> администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> га, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изменено, изложен первый абзац его резолютивной части в следующей редакции: «Признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за № (первого экземпляра), выданный Сарабакасинской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 в части предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>».

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п. 2 ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также согласно ч. 2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, и указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом вышеуказанное решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу этим судебным постановлением обязательны при рассмотрении настоящего дела.

                                                                Основанием для вынесения вышеуказанного решения суда явилось установленные судом обстоятельства о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданный на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, а также в решении указано, что право собственности ФИО2 на земельный участок было зарегистрировано в отсутствие на то законных оснований, но в то же время регистрация права на земельный участок за ответчиком исключает возможность органа местного самоуправления реализовать свои полномочия собственника.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, то есть за исключением случаев, если такой участок расположен на межселенных территориях муниципального района (в этом случае распоряжается участком орган местного самоуправления муниципального района) – абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона.

                                                                Данные Правила на территории <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики утверждены.

                                                                Как следует из положений ст. ст. 14 - 16.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к числу вопросов местного значения муниципальных образований.

                                                                Согласно ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

                                                                Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 15 января 2008 года № 219-О-О.

                                                                В то же время ст. 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 марта 2015 года, установлен ряд переходных положений, в том числе в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Так, в случае если до дня вступления в силу данного Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

Таким образом, администрация сельского поселения вправе самостоятельно распоряжаться земельным участком, расположенным на территории поселения, государственная собственность на который не разграничена, после утверждения правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, когда такой участок расположен на межселенных территориях муниципального района или если до дня вступления в силу вышеуказанного «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

                                                                Однако судом не установлено таких обстоятельств о возможности распоряжения оспариваемым земельным участком именно муниципальным районом.

                                                                Учитывая вышеизложенное и то, что государственная и муниципальная собственность на вышеуказанный оспариваемый земельный участок не разграничена, то полномочиями по распоряжению (предоставлению) им обладает администрация Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Также ответчик и третьи лица возражений по иску не представили.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198, 235-237 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Григорьеву А.П. о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием – <данные изъяты> сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                                     Афанасьев Э.В.