Решение по делу № 2-2920/2013 ~ М-2522/2013 от 27.06.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2013 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Забегаевой Т.В.,

с участием:

истца Горячкина С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горячкина к Исправительной колонии № 42 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности о признании действий по привлечению к дисциплинарной ответственности незаконными, отмене дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Горячкин С.О. обратился в суд с иском к Исправительной колонии № 42 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее по тексту – ИК-42) о признании незаконными постановлений от 22 сентября 2012 года, 26 сентября 2012 года и 09 января 2013 года о наложении на него дисциплинарных взысканий, мотивируя свои требования тем, что при вынесении указанных постановлений были нарушены его права, он не был ознакомлен с материалами, ему не были предоставлены копии этих материалов, при рассмотрении ему не были разъяснены его процессуальные права и обязанности, не разрешен телефонный звонок, протоколы заседаний дисциплинарной комиссии не велись. В связи с чем просит признать вышеуказанные постановления начальника ИК-42 о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО незаконными и отменить их (л.д. 2).

В судебном заседании Горячкин С.О. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив суду, что с 2004 года по 14 июня 2013 года он отбывал наказание в местах лишения свободы, с апреля 2005 года и до конца срока находился в исправительной колонии № 42 Богучанского района. 22 сентября 2012 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО за то, что якобы 15 сентября 2012 года находился на крыльце общежития без куртки установленного образца. На самом деле такого события не было. Только на заседании комиссии 22 сентября 2013 года ему было сообщено, какое нарушение ему вменяют. В его просьбе ознакомить его с материалами нарушения было отказано, ему не дали возможности подготовиться к своей защите, также ему было отказано в его праве на телефонный звонок. Сразу же после заседания комиссии он был водворен в ШИЗО. 26 сентября 2012 года на него вновь было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО за то, что он якобы 19 сентября 2012 года передвигался один без сопровождения. Такого события тоже не было в действительности. Также о вменяемом ему нарушении он узнал только на заседании комиссии, при этом его не ознакомили с материалами нарушения, не дали возможности подготовиться к своей защите, отказали в предоставлении телефонного звонка. 09 января 2013 года его вновь привели на заседание дисциплинарной комиссии, вменили нарушение, что он якобы в новогоднюю ночь с 31 декабря 2012 года на 01 января 2013 года находился в чужой секции, где пил чай. Этого события тоже не было, в это время он спал на своем спальном месте. На заседании комиссии были допущены такие же нарушения его прав, как и в двух предыдущих случаях. Протоколы заседаний административной комиссии не велись, заседания проходили формально, на заседаниях присутствовали не все члены административной комиссии. Своевременно не обжаловал дисциплинарные взыскания, поскольку не был ознакомлен с материалами нарушений. Ознакомился только при рассмотрении Ачинским судом его жалоб на действия Нижнепойменской прокуратуры, после чего сразу же обратился с настоящим иском. Считает, что срок пропущен им по уважительной причине, просит его восстановить.

Представитель ответчика ИК-42, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.104), в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Согласно представленному отзыву, представитель ИК-42 требования Горячкина С.О. не признал, мотивируя свои возражения тем, что Горячкиным С.О. пропущен установленный законом трехмесячный срок на обжалование постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. При проведении заседаний дисциплинарной комиссии права Горячкина С.О. нарушены не были (л.д.106).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Горячкина С.О. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок отбывания наказания (режим).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений <***> в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии с данной нормой, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

При этом водворение в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела, Горячкин С.О., отбывая наказание в виде лишения свободы за совершенное преступление в ИК-42, 15 сентября 2012 года, в 16 часов 10 минут, в нарушение требований абз.11 п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривающего, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, находился в изолированном участке общежитий с нарушением формы одежды, без куртки установленного образца, на требование одеть куртку не отреагировал.

Указанное нарушение Правил (нарушение формы одежды) подтверждается рапортом младшего инспектора Т. А.А. от 15 сентября 2012 года (л.д.51), справкой об обеспечении Горячкина С.О. предметами вещевого имущества, в том числе одеждой установленного образца (л.д.52-53), рапортом начальника отряда С. В.Б. (л.д.55), представленным приложением образца формы одежды осужденного (л.д.56). Согласно комиссионному акту от 20 сентября 2012 года, Горячкин С.О. отказался дать какие-либо объяснения по факту допущенного им нарушения (л.д.54).

Допущенное Горячкиным С.О. нарушение было рассмотрено на заседании единой административной комиссии 22 сентября 2012 года, принято решение о применении к Горячкину С.О. наказания в виде водворения в ШИЗО на пять суток (л.д.59).

Постановлением начальника ИК-42 от 22 сентября 2012 года Горячкин С.О. водворен в штрафной изолятор сроком на пять суток (л.д.49-50). С указанным постановлением Горячкин С.О. ознакомлен 22 сентября 2012 года, не согласился с ним, что подтверждается его подписью и соответствующей записью (л.д.50).

В период с 11 часов 05 минут 22 сентября 2012 года по 11 часов 05 минут 27 сентября 2012 года Горячкин С.О. находился в ШИЗО. Перед помещением в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником, медицинских противопоказаний по нахождению в ШИЗО не выявлено (л.д.50,60).

19 сентября 2012 года в 14 часов 50 минут и 20 сентября 2012 года в 12 часов 20 минут, в нарушение требований абз.3 п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривающего, что осужденным запрещается выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, Горячкин С.О. допустил одиночное, без сопровождения, передвижение из изолированного участка столовая в направлении изолированного участка отряда № 6.

Указанные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается рапортом младшего инспектора И. И.В. от 19 сентября 2012 года (л.д.64), рапортом оператора поста видеоконтроля Д. И.В. от 20 сентября 2012 года (л.д.63), рапортом младшего инспектора Р. К.А. от 20 сентября 2012 года (л.д.65), объяснениями осужденных С. И.Г. и У. Е.Л. от 19 и 20 сентября 2012 года (л.д.67-69,72). Согласно комиссионному акту от 22 сентября 2012 года, Горячкин С.О. отказался дать какие-либо объяснения по фактам допущенных им нарушений (л.д.70).

Допущенные Горячкиным С.О. нарушения были рассмотрены на заседании единой административной комиссии 26 сентября 2012 года, принято решение о применении к Горячкину С.О. наказания в виде водворения в ШИЗО на трое суток (л.д.76).

Постановлением начальника ИК-42 от 26 сентября 2012 года Горячкин С.О. водворен в штрафной изолятор сроком на трое суток (л.д.61-62). С указанным постановлением Горячкин С.О. ознакомлен 26 сентября 2012 года, не согласился с ним, что подтверждается его подписью и соответствующей записью (л.д.62).

В период с 11 часов 10 минут 27 сентября 2012 года по 11 часов 10 минут 30 сентября 2012 года Горячкин С.О. находился в ШИЗО. Перед помещением в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником, медицинских противопоказаний по нахождению в ШИЗО не выявлено (л.д.62).

01 января 2013 года, в 00 часов 15 минут, в нарушение требований абз.3 п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривающего, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, Горячкин С.О. отсутствовал на своем спальном месте в секции № 1, был обнаружен в секции № 4, пьющим чай с другими осужденными, на требование проследовать и лечь на свое спальное место не отреагировал, выполнил требование только после прибытия в отряд начальника ИК-42.

Указанное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается комиссионным актом сотрудников ИК-42 от 01 января 2013 года (л.д.133), рапортом начальника отряда А. Е.И. (л.д.36).

Постановлением начальника ИК-42 от 09 января 2013 года Горячкин С.О. водворен в штрафной изолятор сроком на шесть суток (л.д.37). С указанным постановлением Горячкин С.О. ознакомлен 09 января 2013 года, не согласился с ним, что подтверждается его подписью и соответствующей записью (оборот л.д.37).

В период с 17 часов 28 минут 09 января 2013 года по 17 часов 28 минут 15 января 2013 года Горячкин С.О. находился в ШИЗО. Перед помещением в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником, медицинских противопоказаний по нахождению в ШИЗО не выявлено (оборот л.д.37).

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что применение к осужденному Горячкину С.О. взысканий в виде водворения в ШИЗО за допущенные им 15 сентября 2012 года, 19 и 20 сентября 2012 года, 01 января 2013 года нарушения приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являлось правомерным. При привлечении Горячкина С.О. к дисциплинарной ответственности соблюден предусмотренный статьей 117 УИК РФ порядок применения данной меры взыскания, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Горячкина С.О. о признании незаконными и отмене постановлений о наложении на него дисциплинарных взысканий судом не установлено.

Кроме того, исковые требования Горячкина С.О. не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском им установленного законом срока на обжалование, поскольку для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих такой срок равен трем месяцам со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод (статья 256 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, с постановлениями начальника ИК-42 от 22 сентября 2012 года, 26 сентября 2012 года и 09 января 2013 года Горячкин С.О. был ознакомлен в день их вынесения, что подтверждается его подписями на данных постановлениях. Указанные обстоятельства Горячкин С.О. не оспаривал при рассмотрении дела. После вынесения постановлений он был водворен в штрафной изолятор и отбыл наказание. Однако в суд с иском об оспаривании указанных постановлений Горячкин С.О. обратился лишь 27 июня 2013 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обжалование. Ходатайство Горячкина С.О. о восстановлении указанного срока, мотивированное тем, что срок пропущен им по уважительной причине, из-за не ознакомления его с материалами проверок, удовлетворению не подлежит, поскольку названная им причина не препятствовала Горячкину С.О. своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горячкина к Исправительной колонии № 42 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности о признании действий по привлечению к дисциплинарной ответственности незаконными, отмене дисциплинарных взысканий отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, либо решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.А. Киняшова

согласовано