Решение по делу № 33-330/2019 от 01.02.2019

Судья Смышляева И.Н. дело № 33-330/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 28 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Иванова Ал.В. и Халиулина А.Д.,

при секретаре Сафиулиной Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Вахитову И. Ю. о признании постановления недействительным удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» № 620 от 29 сентября 2015 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Вахитову И. Ю. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства».

В остальной части исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Немихину Н. А., Вахитову И. Ю. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действующий в интересах муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Немихину Н.А., Вахитову И.Ю., в котором с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения дела просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» от 29 сентября 2015 года № 620 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Вахитову И.Ю. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства»; истребовать у Немихина Н.А. в пользу муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности Немихина Н.А. на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что на основании постановления администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» от 29 сентября 2015 года № 620 ответчику Вахитову И.Ю. предоставлен спорный земельный участок. При этом он не относится к категории граждан, которые имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не обращался в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка и не предоставлял в уполномоченный орган документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление участка в собственность, что влечет недействительность указанного постановления о предоставлении земельного участка. После регистрации права собственности на земельный участок за Вахитовым И.Ю. действующий от его имени по доверенности Бояринцев Е.Ю. заключил договор купли-продажи данного земельного участка с Немихиным Н.А. Прокурор полагает, что фактически имела место легализация имущества, добытого преступным путем.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об истребовании у Немихина Н.А. земельного участка, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Немихина Н.А. на земельный участок, принять по делу в указанной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование представления указано, что спорный земельный участок, являющийся муниципальной собственностью, выбыл из законного владения собственника помимо его воли по причине совершения преступления. В отношении главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» <...> было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в последующем действия <...>. переквалифицированы на часть 1 статьи 293 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что <...> по указанию <...> подписал и заверил оттиском печати администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в том числе Вахитову И.Ю., не имеющему оснований для бесплатного получения земельного участка на территории муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение». Подписанное постановление <...>А. в последующем возвратил <...> после чего последний и <...> обеспечивали предоставление данного документа в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В последующем <...> при помощи своего знакомого <...> подыскал подставное лицо Немихина Н.А., который приходится ему отцом. Немихин Н.А. согласился совершить в качестве покупателя мнимую сделку купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Уголовное дело в отношении <...> прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора Назарова А.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, подписанным главой администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» <...>., от 29 сентября 2015 года № 620 Вахитову И.Ю., зарегистрированному по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов) для приусадебного участка личного подсобного хозяйства.

Согласно копии журнала регистрации постановлений за 2015 год за № 620 значится постановление «О присвоении адреса» (<адрес>). Постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» от 29 сентября 2015 года № 620 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Вахитову И.Ю. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства» в указанном журнале регистрации постановлений за 2015 год не зарегистрировано.

29 сентября 2015 года между администрацией муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в лице главы администрации <...> и Вахитовым И.Ю. подписан акт приема-передачи указанного земельного участка в собственность.

На основании вышеприведенных документов за Вахитовым И.Ю. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Согласно материалам дела в администрацию муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» заявление от Вахитова И.Ю. о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно и документов, подтверждающего его право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, не поступало.

По договору купли-продажи от 29 июня 2016 года Вахитов И.Ю. в лице представителя по доверенности <...>. продал Немихину Н.А. земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, за 100000 руб.

На основании указанного договора за Немихиным Н.А. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Разрешая исковые требования о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» от 29 сентября 2015 года № 620, руководствуясь статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 15, 39.1, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 3.1 статьи 10, статьей 13, частью 9 статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 27 февраля 2015 года № 3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл», установив, что Вахитов И.Ю. не относится к лицам, имеющим право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, учитывая отсутствие доказательств обращения указанного лица с заявлением о предоставлении земельного участка, представления подтверждающих документов и нахождения на учете граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении данных исковых требований. В указанной части решение суда не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об истребовании у Немихина Н.А. в пользу муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» земельного участка, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Немихина Н.А. на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что у последнего не имелось оснований полагать, что земельный участок предоставлен Вахитову И.Ю. в нарушение закона. На момент оформления права собственности Немихиным Н.А. на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не содержалось сведений о наличии обременений, арестов либо иных ограничений в отношении распоряжения им. Доказательств того, что Немихин Н.А. является недобросовестным покупателем, приобретение им спорного земельного участка носило формальный характер с целью легализации имущества, добытого преступным путем, не представлено. Суд первой инстанции также указал на отсутствии оснований полагать, что данный земельный участок выбыл из владения администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» помимо воли, поскольку все документы подписаны уполномоченным лицом – главой администрации, право собственности Немихина Н.А. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для истребования спорного земельного участка у Немихина Н.А.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2 статьи 302 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 37, 38 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя, запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя также не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Как разъяснено в пункте 39 указанного совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года, разъяснено, что если судом будет установлено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в лице уполномоченного органа не совершали действий, направленных на отчуждение жилого помещения в собственность гражданина (не принимали участия в заключении договора передачи жилого помещения в собственность гражданина, не обращались с заявлением о государственной регистрации права и другие), однако право собственности на это жилое помещение было зарегистрировано за другим лицом (например, в результате представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фиктивных документов или на основании впоследствии отмененного решения суда), которое в дальнейшем произвело его отчуждение, это дает суду основания для вывода о том, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли. В такой ситуации жилое помещение может быть истребовано собственником в том числе и от добросовестного приобретателя.

Из материалов дела следует, что постановление администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» от 29 сентября 2015 года № 620, послужившее основанием для регистрации права собственности Вахитова И.Ю. на земельный участок, в журнале регистрации постановлений главы администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» за 2015 год не зарегистрировано. Уголовное дело в отношении главы администрации муниципального образования «Пекшисолинское сельское поселение» <...> прекращено в части подозрения в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, о чем следователем по ОВД Медведевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации вынесено соответствующее постановление. При этом, как было установлено в ходе расследования уголовного дела, постановления о предоставлении земельных участков 98 гражданам, в том числе Вахитову И.Ю., подписаны главой администрации <...> без законных оснований по указанию <...>

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что муниципальное образование не совершало предусмотренных законом действий, направленных на отчуждение спорного земельного участка Вахитову И.Ю., который не обращался в администрацию муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, переход права собственности на данный земельный участок к Вахитову И.Ю. зарегистрирован по подложным документам. Указанное с достоверностью свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, в связи с чем в силу приведенного правового регулирования у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора об истребовании земельного участка у ответчика Немихина Н.А.

В абзаце втором пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора об истребовании спорного земельного участка у Немихина Н.А. и погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о его праве собственности на земельный участок и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Медведевского района Республики Марий Эл об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, принять в этой части новое решение.

Истребовать у Немихина Н. А. в пользу муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» земельный участок площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес>

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации № <№> от <дата> года права собственности Немихина Н. А. на земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий                         О.В.Волкова

Судьи                  Ал.В.Иванов

А.Д.Халиулин