Постановление по делу № 5-296/2020 от 11.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Тайшет 14 сентября 2020 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Раскарзенок Н.Н., рассмотрев дело № 5-296/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Степановой Т. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно проколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Т.М. находилась на берегу Тайшетского водохранилища с другими гражданами в количестве четырех человек с целью распития спиртных напитков, не соблюдая дистанцию 1,5 метра, в нарушении установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, а также требованиям ФЗ от 30.03.1999. № 56-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядка передвижения граждан, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции, в части нахождения дома и соблюдения режима самоизоляции по месту жительства либо пребывания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. свершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Степанова Т.М. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судья, с учетом ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Степановой Т.М.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг (ред. от 13.06.2020.) "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из вышеизложенного следует, что на территории Иркутской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Иркутской области.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определениями Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении возвращены ст.УУП ОМВД России по Тайшетскому району ФИО4 для устранения имеющихся недостатков, а именно: представления факта нахождения Степановой Т.М. на берегу Тайшетского водохранилища ДД.ММ.ГГГГ.

После устранения недостатков дело вновь поступило в Тайшетский городской суд Иркутской области, из представленных материалов усматривается, что в протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, однако сведений об извещении Степановой Т.М. о внесении в протокол об административном правонарушении, а также о получении ею его копии с внесенными изменениями материалы дела не содержат.

Сопроводительное письмо без исходящего номера и даты о направлении копи протокола Степановой Т.М. таким доказательством не является.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что указанные документы не могут использоваться в качестве доказательств, как полученные с нарушением требований ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.     

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Степановой Т. М. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                  Н.Н. Раскарзенок