Решение по делу № 2-664/2018 (2-7234/2017;) ~ М-6562/2017 от 17.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 января 2018 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Алексеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайкова Дмитрия Владимировича к ДЖО МО РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, признании права пользования на условиях договора социального найма, обязании выдать документ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайков Д.В. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, указав, что извещением о распределении жилого помещения в 2015 году истцу уполномоченным органом Министерства обороны РФ на состав семьи из 4 человек, с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилплощадь, были распределены жилые помещения по адресу: <адрес>, квартиры №№ и 66. В связи с распределением жилых помещений истец представил начальнику 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ документы, необходимые для принятия решения о предоставлении ему и членам его семьи: жене – Зайковой Т.Ю., дочери – Зайковой Д.Д., сыну – Зайкову Д.Д. распределенных жилых помещений в собственность. ДД.ММ.ГГГГ начальник 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ исполнил решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, из которого следовало, что истцу отказано в предоставлении по договору социального найма указанных жилых помещений и распределенные квартиры подлежат возврату в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ для повторного перераспределения очереднику Министерства обороны РФ. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд. Решением Балашихинского городского суда Московской области от 15 июля 2016 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 06 февраля 2017 года, исковые требования Зайкова Д.В. были удовлетворены частично, судом признано не соответствующим требованиям закона решение начальника 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и внесении изменений в единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем, решение начальника 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении Зайкову Д.В. жилого помещения по договору социального найма и внесении изменений в единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем было отменено. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований о признании права истца на получение в собственность распределенных жилых помещений по адресу: <адрес> и 66, и обязании начальника 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять решение о предоставлении истцу и членам его семьи в собственность жилых помещений по выше указанному адресу отказано. В настоящее время Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, несмотря на признание судом ранее принятого решения незаконным, необоснованно бездействует, жилые помещения по договору социального найма не предоставляет, платежный документ для производства денежной выплаты в счет компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади не выдает. В связи с чем Зайков Д.В. просит суд признать бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанного с непринятием решения о предоставлении ему и членам его семьи жилых помещений по договору социального найма по адресу: <адрес> <адрес> незаконным, признать за ним и членами его семьи право на пользование жилыми помещениями по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице его руководителя выдать платежный документ для осуществления выплаты компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилых помещений согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Зайков Д.В. явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца Смирнов М.В., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом дополнительно пояснил, что непосредственно после рассмотрения апелляционной жалобы Зайкова Д.В. Московским областным судом 06 февраля 2017 года на решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 июля 2016 года, истец в марте 2017 года обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением, в котором указал на состоявшиеся судебные постановления и просил выдать ему на руки платежное поручение для осуществления выплаты компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилых помещений согласно извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, после производства указанной компенсации истец просил принять решение о предоставлении ему и членам его семьи по договору социального найма распределенные жилые помещения по адресу: <адрес> Однако до настоящего времени Департамент жилищного обеспечения МО РФ платежные документы для производства истцом денежной выплаты в целях компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилых помещений Зайкову Д.В. не предоставил, его сотрудники регулярно предлагают представить истцу дополнительные документы взамен тех, которые истец уже представлял в уполномоченный орган в 2015-2016 годах, не известно с какой целью Департамент жилищного обеспечения МО РФ после принятия названных выше судебных постановлений исполнил в адрес истца и членов его семьи новое извещение о распределении этих же жилых помещений по адресу: <адрес> по мнению представителя истца Департамент жилищного обеспечения МО РФ безосновательно бездействует, всячески затягивая принятие решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Кроме того, в целях получения распределенных жилых помещений, Зайков Д.В. и члены его семьи выполнили требование ответчика о сдаче жилого помещения и сдали Министерству обороны РФ занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой установленного образца, выданной уполномоченным органом Министерства обороны РФ, в настоящее время истец и члены его семьи снимают квартиру, полагает, что ответчиком создана ситуация, при которой Зайков Д.В. и члены его семьи, фактически не могут воспользоваться правом на пользование жилыми помещениями по договору социального найма, о котором указано в мотивировочных частях названных судебных актов, требования о праве на распределенные жилые помещения на условиях социального найма истцом ранее в суд не предъявлялись, в период рассмотрения иска Зайков Д.В. был уволен с военной службы, как следует из приказа об его увольнении с военной службы в запас жилым помещением по нормам жилищного законодательства Зайков Д.В. обеспечен, что не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на иск не направил.

Представитель ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Выслушав объяснения истца Зайкова Д.В., его представителя Смирнова М.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что из извещения о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу и членам его семьи: жене – Зайковой Т.Ю., дочери – Зайковой Д.Д., сыну – Зайкову Д.Д. (всего 4 человека) Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, с учетом имеющегося у Зайкова Д.В. права на дополнительную жилплощадь, были распределены жилые помещения по адресу: <адрес>, <адрес>

В связи с распределением жилого помещения истец в соответствии с установленным в Министерстве обороны РФ порядке представил начальнику 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ документы, необходимые для принятия решения о предоставлении ему и членам его семьи распределенных жилых помещений в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ исполнил в отношение истца решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма за №/№, из которого следовало, что Зайкову Д.В. отказано в предоставлении по договору социального найма указанных жилых помещений и распределенные квартиры подлежат возврату в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ для повторного перераспределения очереднику Министерства обороны РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 15 июля 2016 года, оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 06 февраля 2017 года, исковые требования Зайкова Д.В. были удовлетворены частично, судом признано не соответствующим требованиям закона решение начальника 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и внесении изменений в единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем, решение начальника 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении Зайкову Д.В. жилого помещения по договору социального найма и внесении изменений в единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ исполнил уведомление за №/№/В, из которого следует, что во исполнение решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 1/ТС/82/О об отказе истцу в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и внесении изменений в единый реестр нуждающихся в обеспечении жильем от 24 февраля 2016 года отменено.

Приказом Министра обороны от 3 ноября 2010 г. № 1455 функции по предоставлению гражданам, состоящим на жилищном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ и его специализированные организации.

Согласно Положению о 1-ом отделе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ является структурным подразделением Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ.

Поскольку Балашихинский городской суд Московской области, рассматривая спор между теми же сторонами пришли к выводу о том, что Зайков Д.В. и члены его семьи вправе использовать распределенные жилые помещения для проживания с последующим заключением договоров социального найма, то есть вправе получить распределенные жилые помещения по договору социального найма, то указанные обстоятельства, с учетом положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ, для суда являются обязательными.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, Зайков Д.В. и члены его семьи сдали Министерству обороны РФ занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой установленного образца, выданной уполномоченным органом Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако после сдачи жилья и до настоящего времени распределенные жилые помещения на условиях социального найма истцу и членам его семьи не предоставлены.

При этом ответчиками не представлены суду доказательства о наличии каких-либо препятствий к заключению с Зайковым Д.В. договора социального найма на распределенные ему в 2015 году жилые помещения по адресу: <адрес>, квартиры №№ и 66, после исполнения истцом и членами его семьи обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно приказу Командующего войсками Западного военного округа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № Зайков Д.В. уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, его выслуга в Вооруженных Силах РФ на момент увольнения составила более 26 лет.

Как пояснил в судебном заседании истец, до момента увольнения с военной службы он являлся командиром войсковой части 42795, исполнял обязанности по воинской должности начальника 926 центральной автомобильной базы материально-технического обеспечения Западного военного округа. Данные доводы истца согласуются с материалами дела, поскольку из названного приказа Командующего войсками Западного военного округа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец уволен с должности начальника 926 центральной автомобильной базы материально-технического обеспечения Западного военного округа.

В соответствии с п.2 ст.15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном названным федеральным законом для военнослужащих.

Согласно п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция) (приказ Министра обороны РФ 2010 года № 1280) в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции.

Согласно п. 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Согласно п. 4 ст. 51 ЖК РФ основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в срок, установленный данным решением.

Поскольку судом по ранее рассмотренному делу установлены обстоятельства о праве на пользование истцом и членами его семьи распределенных жилых помещений по адресу: <адрес>, квартиры <адрес>, на условиях социального найма, с учетом сдачи Министерству обороны РФ Зайковым Д.В. и членами его семьи занимаемого до ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение длительного времени заключения с истцом договора социального найма на распределенные жилые помещения, суд приходит к выводу о незаконном бездействии Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, выразившимся в непринятии решения о предоставлении истцу жилых помещений по договору социального найма по адресу: <адрес>, квартиры №<адрес>, с момента сдачи истцом и членами его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>.

С учетом того, что с момента распределения Зайкову Д.В. и членам его семьи указанных жилых помещений состав его семьи не изменился, а также, что в 2016 году по ранее рассмотренному судом спору было установлено право истца на пользование распределенными жилыми помещениями на условиях социального найма с учетом права Зайкова Д.В. на дополнительную жилую площадь, а на момент обращения с настоящим иском в суд Зайков Д.В. исполнял воинскую должность командира воинской части, суд приходит к выводу о необходимости восстановления жилищных прав истца в полном объеме заявленных исковых требований.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Зайков Д.В. обязан произвести денежную выплату компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади распределенных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Зайкова Дмитрия Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ДЖО МО РФ, выразившееся с непринятием решения о предоставлении Зайкову Дмитрию Владимировичу с членами семьи жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, квартиры <адрес>

Признать за Зайковым Дмитрием Владимировичем и членами его семьи: Зайковой Т.Ю., Зайковым Д.Д. и Зайковой Д.Д., право пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, квартиры <адрес> с выплатой компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилых помещений.

Обязать ДЖО МО РФ выдать Зайкову Дмитрию Владимировичу платежный документ для осуществления выплаты компенсации затрат федерального бюджета за превышение общей площади жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, квартиры <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.02.108 г.

Судья Буянтуева Т.В.