Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-918/2015 ~ М-928/2015 от 16.09.2015

Дело № 2- 918

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2015 года                         г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Е.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске о возложении обязанности включить периоды учебных отпусков в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управление ПФР в г. Райчихинске З.Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением <данные изъяты>, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Не согласившись с данным решением, З.Е.В. обратилась в суд с иском о возложении обязанности включить периоды учебных отпусков в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующие обстоятельства. Ей в специальный стаж работы не были зачтены периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказам работодателя. Указанное решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Основывая свои требования подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Райчихинске Амурской области назначить З.Е.В., трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Истец З.Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Райчихинск Ц.Ю.Д. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, Списка работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное - назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу с 12 ноября 2002, с учетом Правил, исчисления период работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Требуемая <данные изъяты> и иная деятельность <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее - 25 лет. В назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста З.Е.В. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). При этом в требуемый специальный стаж не был засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, Разъяснений Министерства Труда Ф от 22.05.1996 № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, в указанных перечнях отсутствуют. Кроме того согласно сведениям индивидуального лицевого счета З.Е.В., представленным работодателем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, также не включены в специальный стаж дающий право - досрочное назначение страховой пенсии. В связи с изложенным у Управления ПФР в городе Райчихинске законных оснований для назначения досрочной пенсии З.Е.В. с момента обращения не имеется. С формулировкой истца в исковом заявлении о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области не согласно, поскольку Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

В связи с тем, что у З.Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения в пенсионный фонд не имеется требуемого 25-ти летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> и иной деятельности <данные изъяты>, в удовлетворении требований следует отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела З.Е.В., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с положениями п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в городах, независимо от их возраста.

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаний пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ З.Е.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области № года в удовлетворении заявления З.Е.В. было отказано со ссылкой на подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 23 года 03 месяца 20 дней.

Не согласившись с указанным решением, З.Е.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 в связи с осуществлением <данные изъяты> и иной деятельности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность Управлению Пенсионного фонда в г.Райчихинске Амурской области назначить З.Е.В. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Суд не может согласиться с постановленным решением ГУ УПФ РФ в г. Райчихинск от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему:

указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Амурский медицинский колледж», удостоверением о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, справкой <данные изъяты> уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшем до 01 февраля 2002 года.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится медицинская деятельность, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

При таких данных период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

С учетом изложенного, в совокупности специальный трудовой стаж З.Е.В. в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности <данные изъяты> на момент обращения истца в территориальный орган пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии составил <....> года <....> месяцев, что составляет менее <....> лет.

Таким образом, решение ГУ УПФР в г.Райчихинске Амурской области в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у З.Е.В. на дату обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГг. составляет <....> года <....> месяцев и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела менее требуемого <....> лет, исковые требования З.Е.В. о возложении обязанности назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, требования З.Е.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования З.Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решения ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской
области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
<данные изъяты>: периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Райчихинске включить З.Е.В. в специальный стаж
для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Амурский
областной суд через Райчихинский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>:

Судья Райчихинского городского суда                     О.В. Грачева