Решение по делу № 2-437/2013 ~ М-434/2013 от 24.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре ФИО3, с участием представителя заявителя ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшины ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь 2013 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр, и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), командира войсковой части 63354, связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь 2013 г.;

- обязать Министра, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, произвести перерасчет недополученного денежного довольствия за январь 2013 г.

Заявитель, представители Министра, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, потому в силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ препятствий для рассмотрения заявления не имеется.

В своих возражениях представители должностных лиц Щербин и Чуприна требования заявителя не признали и просили отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев просил удовлетворить требования его доверителя, пояснив, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя командира взвода, при этом заявителю ЕРЦ выплачивался оклад по воинской должности исходя из 4-го тарифного разряда в размере 13000 рублей, хотя данная должность в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует 7-му тарифному разряду в размере 17000 рублей. Также заявителю неправильно в январе 2013 г. выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 10 процентов вместо положенных 20 процентов.

Судом установлено следующие обстоятельства.

ФИО1 проходит военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ, а в войсковой части 63354 с ДД.ММ.ГГГГ на должности заместителя командира взвода.

ФИО1 за январь 2013 г. выплачено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей 4-му тарифному разряду, в размере 13000 рублей.

За январь 2013 г. не выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Выслуга лет заявителя на январь 2013 г. в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой войсковой части 63354 № от ДД.ММ.ГГГГ, возражениями представителя руководителя ЕРЦ Чуприной, фотокопией базы данных «SAP» и расчетными листами за январь 2013 г., справкой Врио начальника отделения комплектования войсковой части 63354 № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного Закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 14 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № к указанному Порядку.

В приложении № указан перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так воинской должности, заместитель командира взвода, соответствует 7-ый тарифный разряд, в размере 17000 рублей.

Пунктами 16 и 21 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника).

Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных указным Порядком.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Согласно п. 40 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту при выслуге от 10 до 15 лет, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20 процентов.

Поскольку у заявителя в январе 2013 г. выслуга лет составляла более 10 лет, то ему надлежит выплачивать указанную надбавку в размере 20 процентов.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ Статс-секретаря – заместителя Минобороны РФ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ проекты по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, в том числе, о назначении на должность военнослужащих, то ФИО1 назначен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя командира взвода с этой же даты уполномоченным лицом – командиром войсковой части 63354 и в пределах полномочий последнего.

В соответствии подп. «а» п. 4 и подп. «а» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно подп. «а» п. 5 Постановления вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Из представленных представителем начальника ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, выплатил ФИО1 денежное довольствие за январь 2013 г. исходя из 4-го тарифного разряда, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель находится в воинской должности заместителя командира взвода, соответствующей 7-му тарифному разряду.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому Министр обороны РФ, Командир войсковой части 63354 и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит ФИО1, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

При таких обстоятельствах суд признает заявление ФИО1 обоснованным, а действия Министра обороны РФ, командира войсковой части 63354 и руководителя ЕРЦ, связанные с ненадлежащей выплатой ему денежного довольствия за январь 2013 г. в соответствии с 7-ым тарифным разрядом, ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20 процентов, а также ежемесячной надбавки к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан, соответствующей одному месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью, противоречащими указанным выше законам, постановлению Правительства РФ и приказу Министра обороны РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с ненадлежащей выплатой ФИО1 денежного довольствия за январь 2013 года.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» доплатить ФИО1 денежное довольствие за январь 2013 года исходя из 7-го тарифного разряда, в соответствии с занимаемой воинской должностью заместитель командира взвода; ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 20 процентов, с учетом ранее выплаченных сумм, а также выплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью за январь 2013 г.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий