Решение по делу № 2-1526/2013 от 28.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Гусаровой И.М., с участием адвоката Наумова С.А., при секретаре судебного заседания Сауковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1526/2013

по заявлению Медведева А.Ф., Шишкиной А.Н., Рубцовой Т.С., Драгуновой Т.И. и Пушкиной А.Г. об обжаловании решения Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка под строительство канализационного коллектора,-

установил:

Медведев А.Ф., Шишкина А.Н., Рубцова Т.С., Драгунова Т.И. и Пушкина А.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Земельной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении им земельного участка во временное пользование под прокладку самотечного канализационного коллектора к жилым домам №, №, №, № по <адрес>, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, д.№, №, №, №. Для обеспечения нормальных условий жизни и функционального использования своих жилых домов им необходимо проложить канализационный коллектор по землям <адрес> через существующий прогон между домами № и № по <адрес> для сброса водостока из их домов в существующий канализационный колодец №, расположенный в <адрес>. Вопросы технических возможностей подключения коллектора к существующей системе канализации с соответствующими службами ими согласованы. В настоящее время испрашиваемый ими земельный участок под прокладку коллектора никем не используется, а превращен в свалку бытового мусора, проход по нему закрыт. Они обратились в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении им земельного участка во временное пользование для прокладки самотечного канализационного коллектора, однако на их заявление был дан формальный ответ от 10.07.2013г. №ОГ-1558 о рассмотрении их вопроса на земельной комиссии. В соответствии с Выпиской из Протокола заседания земельной комиссии №6 от 25.07.2013г. им было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый ими участок находится в пользовании у Карпышева Г.Б. Однако это не соответствует действительности, т.к. у Карпышева Г.Б. отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка (прогона). Согласно выписки из ЕГРП ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1229 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0020215:82, прогон в состав этого участка не входит. Согласно ситуационного плана <адрес> между домами № и № существует прогон, которым издавна пользовались местные жители для прохода к школе, автобусной остановке и другим объектам инфраструктуры. В настоящий момент этот прогон Карпышевым Г.Б. незаконно загорожен и превращен в свалку мусора. Без прокладки самотечного канализационного коллектора они не могут нормально пользоваться своими жилыми домами, что нарушает их конституционной право на жилье.

Заинтересованное лицо- представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Гнедькова Е.Н. с заявлением не согласилась, считает, что обжалуемое решение Земельной комиссии является законным и обоснованным, поскольку Карпышев пользуется этим участком и поставил забор на законном основании в соответствии с распоряжением Главы пос. Большие Дворы №57 от 09.06.1999г. То, что в данном распоряжении не указано слово «предоставить», «в собственность», еще не означает, что у него не возникло прав на этот земельный участок, поскольку в распоряжении указано «увеличить площадь на 0,01га», «считать общую площадь данного земельного участка равную 1329 кв.м.», «увеличение произвести бесплатно». Администрация данным земельным участком уже распорядилась, а оформление его в собственность является правом, а не обязанностью Карпышева Г.Б.

Заинтересованное лицо- представитель Администрации городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Шипарева А.А. с заявлением не согласилась, по делу пояснила, что до 1999г. между домами № и № действительно существовал проход, люди по нему ходили в поликлинику и захламили его. В 1999г. глава администрации пос. Большие Дворы обладал полномочиями по распоряжению земельными участками, поэтому был вправе вынести указанное распоряжение №, данное распоряжение никем не обжаловалось. Карпышев Г.Б. загородил данный проход и с 1999г. открыто и свободно им пользовался, жалоб от граждан по поводу загораживания прохода не поступало.

Заинтересованное лицо- Карпышев Г.Б. и его представитель адвокат Наумов С.А. с заявлением не согласились, по делу пояснили, что изначально между участками № и № прогона не существовало. Когда шло строительство поликлиники, собственнику дома № был предоставлен другой земельный участок, а через участок № осуществлялся проезд машин со стройматериалами. После окончания строительства участок № был выделен ФИО1 под картошку, при этом между их участками остался проход. Он приобрел дом № и земельный участок 25.12.1998г. Глава пос. Большие Дворы сказала, что этот проход надо загородить, т.к. там люди устроили свалку мусора. Своим распоряжением от 09.06.1999г. она предоставила ему этот земельный участок (проход). Документы на этот дополнительный участок он не оформлял до конца, т.к. только что купил дом, получил на него документы и лишних денег у него не было. В 1999г. он загородил этот проход, каких-либо жалоб по этому поводу не поступало. С указанного времени он пользуется этим земельным участком, там растет малина, клубника, в настоящее время там также складируется кирпич. Он категорически возражает, чтобы по данному участку проходила канализационная труба, т.к. боится, что может возникнуть «мыльный пузырь» и все фекалии с 4-х домов будут плавать на его участке.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Медведева А.Ф. и его представителя по доверенности Лещенкова В.М., заявителя Пушкину А.Г., заинтересованных лиц, суд считает, что заявление является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, собственниками земельных участков №,№,№,№ по <адрес> являются Медведев А.Ф., Шишкина А.Н., Рубцова Т.С., Драгунова Т.И. и Пушкина А.Г. (соответственно), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.11-15).

Из объяснений заявителя Медведева А.Ф. и его представителя Лещенкова В.М. судом установлено, что для обеспечения нормальных условий жизни и функционального использования жилых домов №,№,№,№ им необходимо проложить канализационный коллектор по землям п. Большие Дворы через существующий прогон между домами № и № по <адрес> для сброса водостока из их домов в существующий канализационный колодец №, расположенный в <адрес>.

Согласно технических условий на водоотведение №881 от 29.05.2013г. техническая возможность подключения коллектора к существующей системе канализации с соответствующими службами заявителями согласована.

04.06.2013г. заявители обратились с коллективным заявлением к Главе муниципального образования городского поселения Большие Дворы с просьбой разрешить им прокладку канализационного коллектора.

18.06.2013г. ими был получен ответ №07-15/244, согласно которому собственник участка № категорически против прокладки коллектора по своему земельному участку.

25.06.2013г. они повторно обратились к Главе муниципального образования городского поселения Большие Дворы с заявлением о предоставлении им земельного участка во временное пользование на период строительства коллектора.

26.06.2013г. ими был получен ответ №07-15/256, согласно которому им было рекомендовано обратиться в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка во временное пользование (на период строительства).

01.07.2013г. они обратились в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении им земельного участка во временное пользование для прокладки самотечного канализационного коллектора.

Согласно сообщения Администрации Павлово-Посадского муниципального района №ОГ-1558 от 10.07.2013г. вопрос о выборе земельного участок под трассу канализации будет рассмотрен на заседании земельной комиссии администрации.

Согласно Выписки из Протокола заседания земельной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района №6 от 25.07.2013г. заявителем было отказано в предоставлении земельного участка под строительство самотечного канализационного коллектора, т.к. предложенный вариант размещения самотечного канализационного коллектора попадает на земельный участок находящийся в пользовании Карпышева Г.Б., им рекомендовано разработать другой вариант размещения трассы.

Заявители считают, что данное решение земельной комиссии является формальным, незаконным, необоснованным и нарушает их права и законные интересы, поскольку согласно выписки из ЕГРП Карпышеву Г.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1229 кв.м., прогон в состав этого участка не входит, загорожен им незаконно, из ситуационного плана п. Большие Дворы следует, что между домами № и № существует прогон.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2.1 ст. 30 Земельного Кодекса РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Из материалов дела судом также установлено, что согласно плана БТИ по состоянию на 17.12.1964г. площадь земельного участка при доме № по <адрес> по договору составляла 1455 кв.м., по фактическому пользованию составляла 1182 кв.м. При этом данный земельный участок с южной стороны граничил с земельным участком №, какого-либо прогона между ними не существовало.

В настоящее время Карпышев Г.Б. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 25.12.1998г. и свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.1999г. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1229 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:17:0020215:82, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.25).

На основании паспоряжения Главы администрации пос. Большие дворы Павлово-Посадского района Московской области №57 от 09.06.1999г. «Об увеличении земельного участка Карпышеву Г.Б.» увеличен земельный участок Карпышева Г.Б. на 0,01 га, данный участок прилегает к участку по <адрес> принадлежащему ему на праве личной собственности; считать общую площадь данного земельного участка равную 1329 кв.м.; увеличение данного земельного участка произвести бесплатно.

Согласно плана БТИ по состоянию на 13.11.2002г. площадь земельного участка при доме № по <адрес> по фактическому пользованию составляет 1328 кв.м.

20.05.2013г. Карпышевым Г.Б. с ООО «Диан-Кадастр» был заключен договор №84/13 по выполнению кадастровых работ с целью подготовки и оформления документации, необходимой для постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 50:17:0020215:82.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 показали, что они являются жителями пос. Большие Дворы, ранее между домами № и № существовал прогон для прохода жителей с автобусной остановки в поликлинику и в школу, в конце 90-х годов данный прогон был загорожен, что создает большие неудобства для жителей. Также пояснили, что они с жалобами в администрацию по поводу загораживания данного прогона не обращались, о том, поступали ли такие жалобы от других лиц им ничего не известно.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что испрашиваемый заявителя земельный участок (прогон) был предоставлен Карпышеву Г.Б. на основании распоряжения Главы администрации пос. Большие Дворы Павлово-Посадского района от 09.06.1999г. №57 бесплатно путем увеличения принадлежащего ему на праве личной собственности земельного участка площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до 1329 кв.м., данный земельный участок был огорожен Карпышевым Г.Б. в 1999г., с указанного времени он им открыто и свободно пользуется, в связи с чем, у Земельной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района не имелось оснований для предоставления данного земельного участка заявителям во временное пользование под прокладку самотечного канализационного коллектора. Других оснований для признания незаконным решении Земельной комиссии заявители не указывают, поэтому в удовлетворении заявления Медведеву А.Ф., Шишкиной А.Н., Рубцовой Т.С., Драгуновой Т.И. и Пушкиной А.Г. должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Медведеву А.Ф., Шишкиной А.Н., Рубцовой Т.С., Драгуновой Т.И. и Пушкиной А.Г. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Земельной комиссии Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в предоставлении им земельного участка во временное пользование под прокладку самотечного канализационного коллектора к жилым домам №, №, №, № по <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий И.М. Гусарова