Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2139/2015 ~ М-2013/2015 от 14.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              г.Самара

Самарский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Давыдовой А.А.

При секретаре Салаховой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Логинова А.С. о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконным,

установил:

Обращаясь в суд с заявлением Логинов А.С. просил признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Считает, что действия должностных лиц отдела Управления Росреестра по <адрес> незаконны, поскольку заявителем на регистрацию было представлено решение суда.

Заявление мотивировано тем, что факт владения и пользования заявителем на праве собственности земельным участком по вышеуказанному адресу установлено решением суда. Право, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации, в которой регистратор имеет право отказать только в установленных законом случаях. В данном случае, регистрирующий орган не вправе требовать дополнительных документов.

Представитель заявителя ФИО3 на заявлении настаивал, дал пояснения аналогичные описательной части решения. Дополнил, что основанием обращения в Волжский районный суд <адрес> об установлении факта владения и пользования земельным участок явилось то обстоятельство, что свидетельство о праве собственности утеряно. Кроме того, полагает, что решением суда установлен факт владения на праве собственности, тогда как регистратор необоснованно указал о том, что данное решение суда не признает за заявителем право собственности на вышеуказанный земельный участок. Основанием для регистрации по мнению представителя заявителя является наличие судебного акта, которые обязателен для исполнения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым решением суда установлен факт владения и пользования земельным участком, который согласно тексту судебного акта предоставлялся заявителю на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Таким образом, постановление органа местного самоуправления было выдано после введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, которым установлены полномочия по выдаче свидетельств о праве собственности. Сведения о выдаче свидетельства и о регистрации права собственности на указанный земельный участок ЕГРП не содержит. Иных документов, в частности постановление администрации <адрес> на регистрацию представлено не было. Кроме того, просила учесть, что установление факта владения и пользования земельным участком в рамках особого гражданского судопроизводства не подтверждает право собственности, представленное на регистрацию решение суда, вынесенного в рамках особого производства также не содержит указаний о признании за заявителем права и о том, что оно является основанием для внесения в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права.

Изучив представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид: для садоводства. Дело рассмотрено в порядке особого производства. Судебный акт не обжалован, вступил в законную силу.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела правоустанавливающих документов Управления Росреестра по <адрес> № № следует, что к заявлению о государственной регистрации права было представлено вышеуказанное судебное решение, которым установлено, что земельный участок был предоставлен заявителю в собственность на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем было выдано свидетельство о праве собственности на землю, которое утеряно.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года, а в дальнейшем в сообщении об отказе в регистрации права, уполномоченный орган Россрестра указал о не предоставлении заявителем необходимых для регистрации документов, в частности правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности.

Полагая данный отказ незаконным, заявитель считает, что органы Росреестра обязаны зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок на основании решения суда, обязательного для исполнения.

Между тем, с данными доводами заявителя согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации права должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным Законом и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, документами, необходимыми для государственной регистрации прав, предоставляются заявителем.В силу ч. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ N № права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Судом установлено, что в ходе проведения правовой экспертизы, Управлением Росреестра по <адрес> было установлено, что постановление администрации <адрес> о предоставлении земельного участка, на основании которого выдано свидетельство о праве собственности датировано ДД.ММ.ГГГГ года. Однако после введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № органом, наделенным полномочиями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельство о государственной регистрации права относительно земельного участка с кадастровым номером № не выдавалось, в ЕГРП соответствующая запись отсутствует (государственная регистрация права не осуществлялась). Само постановление администрации <адрес> Самарской № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого выдавалось свидетельство о праве собственности, к заявлению о регистрации права заявителем не прилагалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для регистрации права собственности на тот момент по представленным документам не имелось.

Доводы заявителя о безусловной обязанности Управления Росреестра по <адрес> исполнения решения суда, в рассматриваемом случае суд считает несостоятельным и основанном на неверном токовании норм права, поскольку вступившее в законную силу решение суда в силу пункта 1 статьи 28, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ не освобождает заявителя от представления документов, необходимых в соответствии с этим Законом для государственной регистрации прав.

Кроме того, анализ положений ст. 264 ГПК РФ, согласно которой суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций свидетельствует о том, что установление данных фактов само по себе не порождает права на это имущество, а может служить основанием для рассмотрения вопроса об этом праве теми органами, в компетенцию которых входит выдача правоустанавливающих документов. По смыслу указанной нормы закона, в рамках особого производства могут быть установлены только факты владения и пользования имуществом. Речь идет об установлении фактических обстоятельств, имеющих значение прежде всего для решения вопроса в дальнейшем. Поэтому данный факт может являться лишь отправной точкой для установления в дальнейшем права собственности в порядке приобретательной давности либо признания права в рамках искового производства

При этом, территориальные органы Федеральной регистрационной службы не регистрируют факты, регистрации подлежат права и сделки с недвижимым имуществом.

Законом о регистрации установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав (ст. 18 Закона).

В частности, согласно п. 1 ст. 18 данного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Таким образом, исходя из требований Закона, государственная регистрация права может быть произведена на основании решения суда, вынесенного в рамках искового производства, признающего право собственности, а не решения, устанавливающего факт, имеющий юридическое значение. Решение Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний о том, что оно является основанием для регистрации права собственности.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого отказа, не установлена, то оснований для отмены обжалуемого решения суд не усматривает.

Вместе с тем, заявитель не лишен избрать иной способ защиты своего права для осуществления регистрации права собственности на земельный участок в рамках искового производства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Логинова А.С. о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности на земельный участок незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                А.А.Давыдова