Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4852/2015 ~ М-3719/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-4852/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2015 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Косьяновой С.В.,

с участием представителя истца Шатурина А.В.,

представителя ответчика Максимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарикова А. В. к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в части отмены пункта приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от 31.12.2014г. «о присвоении специального звания «подполковник полиции» с <дата обезличена>, обязании восстановить в очередном специальном звании «подполковник полиции» с <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Жариков А. В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в части отмены пункта приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> «о присвоении специального звания «подполковник полиции» майору полиции Жарикову А. В. (А<данные изъяты>) - заместителю командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>), с <дата обезличена>, возложении обязанности восстановить в очередном специальном звании «подполковник полиции» Жарикова А. В. (А-<данные изъяты>) - заместителя командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>), с <дата обезличена>.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с 2000 года, занимает должность заместителя командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в занимаемой должности с 2014 года, за период службы присвоена медаль «За отличие в службе 3 степени», дисциплинарных взысканий не имеет. Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с ему присвоено очередное специальное звание «майор полиции». Приказом ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> был утвержден перечень изменений в штатных расписаниях подразделений ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> и подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне. На основании данного приказа были ликвидированы отдельные роты ДПС ГИБДД № 1, 2 (<адрес обезличен>) и вновь создан отдельный батальон ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>). В установленный срок осуществлено переназначение всего личного состава ликвидируемых рот. По истечении вышеуказанного срока приказом начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата обезличена> № 342-ФЗ ему было присвоено очередное специальное звание начальствующего состава «подполковник полиции», с <дата обезличена>. В дальнейшем приказом начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> пункт приказа от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части присвоения специального звания «подполковник полиции» майору полиции Жарикову А. В. (А-513799) - заместителю командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>, отменен с <дата обезличена>. С вышеуказанным приказом истец был ознакомлен <дата обезличена>, считает его незаконным, необоснованным подлежащим отмене в части снижения его в специальном звании, поскольку он фактически был понижен в специальном звании на одну ступень, что является нарушением действующего законодательства. В соответствии со ст.33 Постановления ВС РФ от 23.12.1992г. <номер обезличен> (в ред. от 25.11.2013г.) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников органов внутренних дел, имеющих звания среднего и старшего начальствующего состава, производится только Министром внутренних дел Российской Федерации.

Истец Жариков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено судом в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шатурин А.В. поддержал заявленные исковые требования Жарикова А.В. в полном объеме, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика по доверенности Максимова Е.Г. в судебном заседании исковые требования Жарикова А.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в данном случае присвоение звания Жарикову А.В. было ошибочным, поскольку при подготовке проекта приказа «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» от 14.10.2014г. <номер обезличен> была допущена ошибка - предельное специальное звание по должности заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> в новом штатном расписании проставлено на ступень выше установленного приложением <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> №333. Указанная ошибка была обнаружена и устранена путем издания приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России от <дата обезличена> №933». Вместе с тем, 31.12.2014г. приказом ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с заместителю командира отдельного батальона ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> майору полиции Жарикову А.В. было присвоено очередное специальное звание «подполковник полиции». При подготовке представления к присвоению Жарикову А.В. очередного специального звания «подполковник полиции» и проекта приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> от 31.12.2014г. <номер обезличен> л/с соответствующие должностные лица кадровых подразделений основывались только на положениях приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» от 14.10.2014г. № 933, тогда как согласно приложению к Порядку присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего, утвержденному приказом МВД России от 09.01.2013г. № 3, в представлении к присвоению специального звания должно указываться предельное специальное звание, установленное по соответствующей должности приказом МВД России от 30.04.2011г. № 333. По факту ошибочного внесения в проект организационно-штатного приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» предельных специальных званий по должности заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) и помощника командира того же батальона на ступень выше установленных приложением <номер обезличен> к приказу МВД России от 30.04.2011г. <номер обезличен> Инспекцией по личному составу ГУ МВД России по <адрес обезличен> проводилась служебная проверка, заключение № 2/249дсп утверждено 01.04.2015г. начальником ГУ МВД России по <адрес обезличен> А.Г. Олдаком. В ходе проверки установлена виновность должностных лиц ГУ МВД России по <адрес обезличен> в совершении дисциплинарных поступков, выразившихся в нарушении требований своих должностных регламентов, повлекших за собой необоснованное присвоение Жарикову А.В. очередного специального звания «подполковник полиции». Пунктами 5, 6 резолютивной части заключения служебной проверки, на основании установленных обстоятельств предложено отменить приказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от 31.12.2014г. <номер обезличен> л/с в части присвоения Жарикову А.В. очередного специального звания «подполковник полиции» и привести специальное звание Жарикова А.В. в соответствии в требованиями приказа МВД России от 30.04.2011г. № 333. В связи с этим приказом ГУ МВД России по <адрес обезличен> от 10.04.2015г. <номер обезличен> л/с внесены изменения в приказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от 31.12.2014г. <номер обезличен> л/с в части отмены присвоения Жарикову А.В. специального звания «подполковник полиции».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Жарикова А.В. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Жариков А.В. проходит службу в органах внутренних дел с 2000 года.

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с Жарикову А.В. присвоено очередное специальное знание «майор полиции».

Приказом ГУ МВД России по <адрес обезличен> «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден перечень изменений в штатных расписаниях подразделений ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> и подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне. На основании данного приказа ликвидированы отдельные роты ДПС ГИБДД № 1, <номер обезличен> (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> и создан отдельный батальон ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В штатном расписании образованного ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> по должности заместителя командира проставлено предельное специальное звание - «подполковник полиции».

Согласно приказу начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от 09.12.2014г. <номер обезличен> л/с Жариков А.В. назначен на должность заместителя командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>, с <дата обезличена>.

Приказом начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата обезличена> № 342-ФЗ Жарикову А.В. было присвоено очередное специальное звание начальствующего состава «подполковник полиции», с <дата обезличена>.

Приказом начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> пункт приказа ГУ МВД России до <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части присвоения специального звания «подполковник полиции» майору полиции Жарикову А. В. (А-513799) - заместителю командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен>, отменен с <дата обезличена>. В качестве основания для принятия этого приказа указано – заключение по результатам служебной проверки от 01.04.2015г.

С <дата обезличена> правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - ФЗ от <дата обезличена> №342-Ф3).

Согласно ч.3 ст.8 указанного федерального закона специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Частью 3 статьи 43 ФЗ от <дата обезличена> №342-Ф3 установлено, что очередные специальные звания присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Согласно ч.7 ст.8 ФЗ от <дата обезличена> №342-Ф3 перечни должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» утвержден перечень должностей старшего и среднего начальствующего состава и соответствующих им предельных специальных званий в строевых подразделениях полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение №20).

Согласно п.5 раздела 3 указанного приложения, по должности заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД предусмотрено предельное специальное звание «майор полиции», а не «подполковник полиции».

Однако при подготовке проекта приказа «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» была допущена ошибка - предельное специальное звание по должности заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> проставлено на ступень выше установленного приложением <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> №333.

Указанная ошибка была обнаружена и устранена путем издания приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О внесении изменений в приказ ГУ МВД России от <дата обезличена> №933».

При подготовке представления к присвоению Жарикову А.В. очередного специального звания «подполковник полиции» и проекта приказа ГУ МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с соответствующие должностные лица кадровых подразделений основывались только на положениях приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» от <дата обезличена> №933, тогда как согласно приложению к Порядку присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, утвержденному приказом МВД России от <дата обезличена> №3, в представлении к присвоению специального звания должно указываться предельное специальное звание, установленное по соответствующей должности приказом МВД России от <дата обезличена> №333.

По факту ошибочного внесения в проект организационно-штатного приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>» предельных специальных званий по должности заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) и помощника командира того же батальона на ступень выше установленных приложением <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> Инспекцией по личному составу ГУ МВД России по <адрес обезличен> проводилась служебная проверка, заключение по результатам которой №2/249дсп утверждено <дата обезличена> начальником ГУ МВД России по <адрес обезличен> генерал-лейтенантом полиции А.Г.Олдаком.

В ходе проверки установлена виновность должностных лиц ГУ МВД России по <адрес обезличен> в совершении дисциплинарных поступков, выразившихся в нарушении требований своих должностных регламентов, повлекших за собой необоснованное присвоение Жарикову А.В. очередного специального звания «подполковник полиции».

Пунктами 5, 6 резолютивной части заключения служебной проверки, на основании установленных обстоятельств, предусмотрена отмена приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> №795л/с в части присвоения Жарикову А.В.очередного специального звания «подполковник полиции» и приведение его специального звания в соответствие с требованиями приказа МВД России от <дата обезличена> №333.

На основании указанного заключения служебной проверки приказом ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с внесены изменения в приказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> №795л/с в части отмены присвоения Жарикову А.В. специального звания «подполковник полиции».

Согласно ч.1 статьи 97 Федерального закона от <дата обезличена> №342-Ф3 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»

Статья 50 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-Ф3 предусматривает виды дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины. Такой вид дисциплинарного взыскания, как «снижение в специальном звании на одну ступень» действующим законодательством о службе в органах внутренних дел не предусмотрен.

В рассматриваемом случае в отношении заявителя мер дисциплинарного воздействия не применялось, имело место устранение ошибки, выразившейся в необоснованном присвоении специального звания на ступень выше предусмотренного нормативным актом МВД России по занимаемой им штатной должности. В этой связи доводы истца о том, что оспариваемым приказом начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> он понижен в специальном звании, являются необоснованными.

Таким образом, приказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части отмены пункта приказа ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с о присвоении Жарикову А.В. - заместителю командира отдельного батальона ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> - очередного специального звания «подполковник полиции» является законным и обоснованным, издан уполномоченным должностным лицом - начальником ГУ МВД России по <адрес обезличен> в пределах предоставленных ему полномочий, в порядке самоконтроля, прав и свобод истца не нарушает, незаконных обязанностей не возлагает и к ответственности не привлекает, препятствий истцу к осуществлению им своих законных прав и свобод не создает.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Жарикова А. В. к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в части отмены пункта приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> о присвоении ему специального звания «подполковник полиции» с <дата обезличена>», возложении обязанности восстановить в очередном специальном звании «подполковник полиции» с <дата обезличена>, суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жарикова А. В. к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, ОБ ДПС ГИБДД (<адрес обезличен>) ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в части отмены пункта приказа начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> о присвоении ему специального звания «подполковник полиции» с <дата обезличена>», возложении обязанности восстановить в очередном специальном звании «подполковник полиции» с <дата обезличена> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2015 г.

Судья : Л.И. Кононова