Решение по делу № 2-1901/2021 ~ М-1080/2021 от 03.03.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 апреля 2021 года                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с 18.06. 2013 г. незаконными, установлении очерёдности и права с составом семьи из трёх человек, один из которых является инвалидом с детства, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учёта очередников ОВД, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учёт, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путём изменения уникального номера в базе данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании действия ответчика - МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с 18.06. 2013 г. незаконными, установлении очерёдности и права с составом семьи из трёх человек, один из которых является инвалидом с детства, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учёта очередников ОВД, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учёт, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путём изменения уникального номера в базе данных, указав в обоснование иска, что он проработал в органах внутренних дел со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Состоял в должности следователя, старшего следователя по ОВД СУ МВД по РД. Стаж службы в МВД на 29.03. 2013 г. составлял 32 лет 11 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 38 лет 00 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Министру внутренних дел по <адрес> с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, приложив необходимые документы, о чём в сопроводительном письме от 09.01. 2013 г. №/-20 на имя председателя ЦЖБК МВД по РД произведена запись о принятии материала. На момент подачи заявления стаж службы составлял более 30 лет.

Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № истец принят на учёт для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением уникального номера №000582, о чём уведомлён письмом ЦЖБК МВД по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ЦЖБК, т.е. спустя более одного года после подачи документов. Однако в нём не приведены сведения о времени постановки истца на учёт.

Для выяснения вопроса о дате постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 16.12. 2020г. истец направил соответствующий запрос в МВД по РД.

Из ответа, полученной за подписью врио начальника Управления организации тылового обеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с семьёй из 2-х человек принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 18.06.2013г., с присвоением номера учётного дела №.

По данным размещённым на официальном интернет-сайте МВД России истец состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ за идентификационным номером 176-457-268 08, с присвоением порядкового номера в очереди 27346. а также номера учётного дела №000571. На этом же сайте дата подачи истцом заявления значится ДД.ММ.ГГГГ, т.е. она соответствует дате указанной в сопроводительном письме на имя председателя ЦЖБК.

В связи с изложенным истец полагает, что действия ответчика - МВД по <адрес>, принявшего истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18.06.2013г. следует признать незаконными, нарушающим принцип равенства постановки на учёт и моё право на своевременное получение выплаты в соответствии с очерёдностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления необходимых документов, а именно 09.01. 2013 года.

Имея необходимый стаж, с целью реализации вышеуказанных положений закона ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил.

Решением ЦЖБК МВД по РД истец был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты с 18.06. 2013 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 проработал в органах внутренних дел со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Состоял в должности следователя, старшего следователя по ОВД СУ МВД по РД. Стаж службы в МВД на 29.03. 2013 г. составлял 32 лет 11 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 38 лет 00 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Министру внутренних дел по <адрес> с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, приложив необходимые документы, о чём в сопроводительном письме от 09.01. 2013 г. №/-20 на имя председателя ЦЖБК МВД по РД произведена запись о принятии материала. На момент подачи заявления стаж службы составлял более 30 лет.

Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи не имеют.

Решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № истец принят на учёт для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с присвоением уникального номера №000582, о чём уведомлён письмом ЦЖБК МВД по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя ЦЖБК, т.е. спустя более одного года после подачи документов. Однако в нём не приведены сведения о времени постановки истца на учёт.

Для выяснения вопроса о дате постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 16.12.2020г. истец направил соответствующий запрос в МВД по РД.

Из ответа, полученной за подписью врио начальника Управления организации тылового обеспечения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с семьёй из 2-х человек принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты с 18.06.2013г., с присвоением номера учётного дела №.

По данным размещённым на официальном интернет-сайте МВД России истец состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ за идентификационным номером 176-457-268 08, с присвоением порядкового номера в очереди 27346. а также номера учётного дела №000571. На этом же сайте дата подачи истцом заявления значится ДД.ММ.ГГГГ, т.е. она соответствует дате указанной в сопроводительном письме на имя председателя ЦЖБК.

Доводы представителя ответчика о том, что дата, с которой истец принят на учет содержится в присвоенных им уникальных номерах, суд, как не основанное на законе.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД, о чем истец был уведомлён письмом ЦЖБК МВД по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Судом отвергаются доводы представителя ответчика о том, что истец в суд обратился с пропуском сроков исковой давности.

Бремя доказывания пропуска истцом при обращении в суд установленного законом срока лежало на ответчике, однако отвечающих требованиям ст. ст. 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, в подтверждение того, что истцу о дате, с которой он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты было известно до подачи иска в суд, ответчиком в материалы дела не представлено. При этом ответчиком не доказано, что истцу кем-либо разъяснялось, что имеющиеся в присвоенном ему уникальном номере цифры «180613» означают дату постановки на учет, и соответственно, что истцу достоверно было известно о принятии его на учет с этой даты.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, установлении очерёдности и права с составом семьи из трёх человек, один из которых является инвалидом с детства, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учёта очередников ОВД, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия на учёт, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путём изменения уникального номера в базе данных удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по <адрес>, в том числе в части даты принятия ФИО2 на учет - с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова