Решение по делу № 2а-47/2017 (2а-647/2016;) от 29.12.2016

Дело №а-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Сибирцевой С.А.,

представителя административного ответчика Елгиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МКОУ Егоровская СОШ возложении обязанности по ремонту кровли и фасада, провести работы по оборудованию кабинета химии световыми точками, провести работы по ремонту стен кабинета химии (физики), оборудованию его световыми точками.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, МКОУ Егоровская СОШ. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка коллективного обращения жителей д.<адрес> в прокуратуру района о ненадлежащем состоянии Егоровской СОШ. В ходе проверки было установлено, что в здании МКОУ Егоровская СОШ нарушены санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Причиной выявленных нарушений является протечка мягкой кровли. Так же конденсат, сырость и промерзание стен обусловлено нарушениям фасадной облицовки стен школы: штукатурка, межблочные швы разрушились, через дыры в швах проникает холод, что создает условия для влажности и роста плесневых грибов. Осенью 2015 года аналогичные нарушения выявлялись органами Роспотребнадзора в ходе плановой проверки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления образования <адрес> направлено представление об устранении выявленных нарушений, в котором указано на поражение стен грибком, подтеки, трещина стен. Аналогичное предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано директору школы. ДД.ММ.ГГГГ год решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности принято решение № о признании ситуации чрезвычайной и требующей безотлагательного решения, прямо указано, что дальнейшая эксплуатация школы невозможна. На момент проверки какие-либо действенные меры, влекущие срочное проведение ремонтных работ не приняты. Эксплуатация здания школы без проведения ремонтных работ может привести к негативным последствиям, с возникновением угрозы целостности постройки, ускоренному разрушению кирпичной кладки наружных стен, нарушению внутренней отделки, грозит замыканием электропроводки, нарушает санитарно-эпидемиологические условия обучения детей в школе и детском саду, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Административный истец просит обязать администрацию <адрес> провести капитальный ремонт кровли и фасада здания МКОУ <адрес> Егоровская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Б.Борисова по адресу <адрес> д.Егоровка <адрес>. Обязать МКОУ <адрес> Егоровская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Б.Борисова провести в здании школы по адресу <адрес> д.Егоровка <адрес> работы по оборудованию кабинете химии (физики) световыми точками, а так же провести работы по удалению со стен здания следов протечки, плесени, конденсата.

В судебном заседании гособвинитель уточнил административные исковые требования и просил: признать незаконным бездействие администрации <адрес> и МКОУ <адрес> Егоровской СОШ выразившиеся в непринятии мер и обязать выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли и фасада МКОУ <адрес> Егоровской СОШ имени Героя Советского Союза Н.Д. Борисова и ремонту стен кабинета химии (физики), оборудованию его световыми точками.

Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации <адрес> Ёлгина О.С. в судебном заседании иск признала в полном объеме, просила увеличить срок исполнения, так как школа включена в программу ремонта в летний период 2017 г..

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

П.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бреем содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1.3 Устава школы учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции управления имуществом осуществляет администрация <адрес> в силу п.2ст.30 Устава МО.

В силу п.11ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ ("Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что здание школы, расположенной по адресу <адрес>, о чем свидетельствует выписка из Реестра муниципального имущества <адрес>.

Жители <адрес> обратились в прокуратуру <адрес> с заявлением, о том, что в здании Егоровской СОШ сыро и холодно.

Из фототаблицы видно, что здание школы находится в состоянии не соответствующем санитарно–эпидемиологическим требованиям

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание МКОУ Егоровская СОШ об устранении нарушений законодательства. Установлен месячный срок для рассмотрения представления и принятии мер.

03.12.2-015г. Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынесло представление начальнику Управления образования <адрес> о нарушении МКОУ Егоровская СОШ санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

ДД.ММ.ГГГГ год решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности принято решение № о признании ситуации чрезвычайной и требующей безотлагательного решения, прямо указано, что дальнейшая эксплуатация школы невозможна.

На момент прокурорской проверки какие-либо действенные меры, влекущие срочное проведение ремонтных работ не приняты.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, директор Егоровской СОШ, указала, что своими силами они выполнили, часть требований, но из-за того, что крыша школы не отремонтирована, в весенний период времени, вновь будут потеки воды по стенам.

При таких обстоятельствах требования уточненного административного иска являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 19, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и МКОУ <адрес> Егоровской СОШ выразившиеся в непринятии мер и обязать выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли и фасада МКОУ <адрес> Егоровской СОШ имени Героя Советского Союза Н.Д. Борисова и ремонту стен кабинета химии (физики), оборудованию его световыми точками.

Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Колесников