Решение по делу № 2-549/2020 (2-4574/2019;) ~ М-4742/2019 от 05.12.2019

РЕШЕНИЕ

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово                                                                 23 июля 2020 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                                   Лебедева Е.В.

при секретаре                                                           Заиграеве Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Администрации г/о Домодедово о признании права собственности на жилой дом, 3-и лица: ФИО7, ФИО8, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г/о <адрес>, в окончательной редакции (уточненное исковое заявление от 23.07.2020г. – л.д.113-114) просил признать за ним право собственности на объект капитального строительства «Здание» с назначением «Жилой дом» и наименованием «Часть жилого дома» общей площадью 215,4 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, уч.52, прекратить право собственности зарегистрированное за ФИО4 на квартиру, назначение: жилое, общая площадь 26 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0010565:105, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, пом.3, запись о регистрации № от 21.04.2014г.

В обоснование требований истец указал, что 10.04.2014г. между ФИО4 с одной стороны и ФИО9 и ФИО10 (продавцы) с другой стороны был заключен договор купли-продажи части жилого дома (в ЕГРН значится как «квартира»), кадастровый №, общей площадью 26 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, пом.3 указанная часть жилого дома располагалась на принадлежащем ФИО4 на праве собственности земельном участке, общей площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, уч.52. Право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО4 в соответствии с Постановлением главы городского округа Домодедово от 09.07.2018г. № и на основании договора купли-продажи муниципального имущества. В период владения на праве собственности частью жилого дома и земельным участком, ФИО4 произвел реконструкцию существующей части жилого дома. В досудебном порядке обратился к ответчику по вопросу ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, однако ему было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель не явившегося истца ФИО4 – ФИО2 (доверенность - л.д.54, 58, ордер адвоката – л.д.57) исковые требования поддержал, считав их подлежащими удовлетворению. Пояснил, что спорная часть жилого дома, образовавшаяся в результате реконструкции, соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, нарушения создающие угрозу жизни и здоровью граждан экспертами не установлены, напротив установлено их отсутствие. Третьи лица по делу, направили в адрес суда и в адрес ФИО4 заявления, в которых указывают, что не возражают против такого расположения спорной части жилого дома и что их права не нарушены. Также пояснил, что в настоящее время, с учетом действующего нормативного регулирования, отсутствует реальная возможность внесения в ЕГРН изменений в части характеристик части жилого дома, как составной части родительского объекта (жилого дома), в связи с чем сторона истца считает необходимым, для последующего исполнения решения суда, прекратить право собственности ФИО4 на помещение с кадастровым номером 50:28:0010565:105, общей площадью 26 кв.м., для последующей регистрации права собственности на часть жилого дома общей площадью 215,4 кв.м., как на объект капитального строительства «Здание» с назначением «Жилой дом» и наименованием «Часть жилого дома».

Представитель Администрации городского округа <адрес> – ФИО3 (доверенность – л.д.112) исковые требования не признала, указав, что имеется нарушение расстояний от спорного строения до соседнего земельного участка, а также на тот факт, что строительство спорного объекта было осуществлено без разрешительной документации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 и ФИО8 надлежащим образом уведомленные о дате и времени проведения слушания, в судебное заседание не явились, направили письменные заявления, в которых подтвердили, что являются пользователями земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:43 и не возражают против расположения спорной части жилого дома ФИО4 на расстоянии 0,69 м. до границы участка. Не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО4, просили рассмотреть дело в их отсутствие (заявление – л.д.108, 109).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося Истца с участием его представителя по доверенности, а также в отсутствии третьих лиц, направивших в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заключение эксперта, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст.41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

В соответствии с п.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. следует, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО4 на основании договора купли-продажи имущества от 10.04.2014г. заключенного с ФИО10, ФИО9 является собственником жилого строения: квартиры (часть жилого дома) общей площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, пом.3, (кадастровый №). Указанное недвижимое имущество продавцам ФИО10, ФИО9 принадлежало на основании решения Домодедовского городского суда от 19.12.2012г.

Решением Домодедовского городского суда от 19.12.2012г. был произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес> между ФИО11, ФИО7, Р.Х. и ФИО10, ФИО9 Право общей долевой собственности на названный жилой дом прекращено. Данным решением суда ФИО10, ФИО9 была выделена в собственность часть жилого дома, а также постройки хозяйственного назначения по 1/2 доли каждому.

Согласно выписки из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права от 25.04.2014г. за ФИО4 на основании договора купли продажи имущества от 10.04.2014г., зарегистрировано право собственности на квартиру, общей площадью 26 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, пом.3.

Решением Домодедовского городского суда от 08.09.2014г. установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, определен порядок пользования земельным участком при жилом доме по данному адресу. ФИО4 в пользование выделен земельный участок, состоящий из двух контуров общей площадью 303 кв.м.

Из справки о регистрации адреса объекта недвижимости от 22.09.2015г. следует, что объект - земельный участок, площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34 зарегистрирован в Адресном реестре объектов недвижимости городского округа Домодедово по адресу: РФ, <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, уч.52.

Постановлениями администрации городского округа Домодедово от 11.12.2015г. за №, от 24.12.2015г. за № земельному участку с кадастровым номером 50:28:0010550:34 по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, уч.52 установлена категория земли - земли населенных пунктов, назначение - для индивидуального жилищного строительства.

Определением Домодедовского городского суда от 04.12.2015г. утверждено мировое соглашение между ФИО4, ФИО8, ФИО7, согласно условиям которого, в пользование ФИО4 выделен земельный участок в двух контурах, общей площадью 303 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес> (контур под огород площадью 188 кв.м., контур при доме площадью 115 кв.м.), ФИО7 и ФИО8 дали свое согласие ФИО4 и не возражают против проведения последним реконструкции, принадлежащей ему части жилого дома с увеличением площади, расположенной по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, пом.3 в соответствии с проектом двухэтажного жилого дома с цокольным этажом, подготовленным МУП городского округа Домодедово «Комитет по регулированию планировки и застройки городского округа» (МУП «КОМСТРОЙПЛАН»), а также не возражают против проведения ФИО4 электрификации, газификации, водоснабжения и водоотведения принадлежащей ему части жилого дома с учетом ее реконструкции.

Решением Домодедовского городского суда от 05.10.2017г. суд пришел к выводу о том, что у Администрации г/о Домодедово отсутствовали основания для отказа ФИО4 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34, площадью 303 кв.м. за плату без проведения торгов, признал незаконным отказ Администрации от 06.06.2017г. б/н, обязал Администрацию г/о Домодедово принять решение о предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34, площадью 303 кв.м. путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи, его подписания и направления ФИО4

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами, имеющими в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего спора (решение суда по делу № от 19.11.2011г. – л.д.115-120, решение суда по делу № от 19.12.2012г. – л.д.121-123, решение суда по делу № от 08.09.2014г. – л.д.124-132, определение суда по делу № от 04.12.2015г. – л.д.133-143, решение суда по делу № от 05.10.2017г. – л.д.144-149).

В настоящее время ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, уч.52. Право собственности на указанный земельный участок возникло у ФИО4 в соответствии с Постановлением главы городского округа Домодедово от 09.07.2018г. № и на основании договора купли-продажи муниципального имущества (постановление – л.д.13, договор – л.д.150-155).

Разрешенное использование и категория земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010550:34 позволяют возводить на нем жилое строение.

Истец, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 50:28:0010550:34, общей площадью 303 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, уч.52 произвел реконструкцию принадлежащей ему части жилого дома с кадастровым номером 50:28:0010565:105, общей площадью 26 кв.м. по тому же адресу (техническое описание – л.д.40-48).

В досудебном порядке ФИО4 обращался в Администрацию г/о Домодедово с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, однако ему было отказано, что подтверждается решением от 19.11.2019г. №ТГ-11138 (заявление – л.д.49-51, решение – л.д.52-53).

Для проверки доводов сторон судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертов ООО «Эксперт-Сервис» ФИО12 и ФИО13, Истцом была проведена реконструкция части жилого дома, площадью 26,0 кв.м. выделенной ему согласно мировому соглашению, в следствии чего образовалась часть жилого дома, расположенная на земельном участке с КН 50:28:0010550:34. Часть жилого дома, расположенная на земельном участке с КН 50:28:0010550:34 по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Расстояние от части жилого дома, расположенной на земельном участке с КН 50:28:0010550:34 до границы с земельным участком с КН 50:28:0010550:43, не соответствует нормы СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», однако данное несоответствие не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Также эксперт в своем заключении отметил, что квартира, с кадастровым номером 50:28:0010565:105, принадлежащая ФИО4, площадью 26,0 кв.м., из которой, путем реконструкции образовалась часть жилого дома, подлежит снятию с регистрационного учета.

Оценивая заключение экспертизы, суд не находит оснований сомневаться в верности выводов экспертов ООО «Эксперт-Сервис» ФИО12 и ФИО13, с учетом их образования и стажа работы, заключение основано на материалах дела и выполнено в соответствии с действующим законодательством, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 УК РФ. Ходатайств о проведении по делу судебной дополнительной или повторной строительно-технической экспертизы сторонами не заявлялось. Доказательств, указывающих на недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы экспертов, суду не представлено.

Оценивая довод представителя Администрации г/о Домодедово о существенности нарушений допущенных при реконструкции части жилого дома в части несоблюдения расстояний до смежного земельного участка суд оценивает его критически поскольку он опровергается выводами эксперта и установленными по делу обстоятельствами. В частности имеет значение тот факт, что земельный участок площадью 21 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:43 является дорожкой общего пользования, выделенной в пользование ФИО4, ФИО7, ФИО8, от которых получено соответствующее согласие.

Требованием к образуемым и измененным земельным участкам, обозначенным в ст. 11.9 ЗК РФ является соответствие предельным (максимальные и минимальные) размерам земельных участков, установленным градостроительными регламентами.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> (утв. Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 28.12.2017г. №) установлен минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в размере 500 кв.м., однако, в соответствии с частью 1 статьи 12 вышеуказанных Правил земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, в соответствии с ч.11 ст.11 ПЗЗ территории (части территории) городского округа <адрес> для объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют предельным параметрам, установленным градостроительными регламентами, предельными считаются фактические параметры, подтвержденные разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, документами государственного учета, ситуационными планами, содержащимися в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, выданными до вступления в силу настоящих Правил.

Предельные размеры земельных участков, образованных до принятия Правил землепользования и застройки, принимаются равными фактической площади таких земельных участков при подтверждении (установлении) в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка аналогичному (равнозначному) основному виду разрешенного использования земельного участка, установленному настоящими Правилами.

Из чего следует, что площадь спорного земельного участка 303 кв.м. также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на часть жилого дома, поскольку судом установлено, что датой образования земельного участка является 22.07.2015г., право собственности ФИО4 на указанный земельный участок возникло на основании Постановления главы городского округа Домодедово от 09.07.2018г. № и на основании договора купли-продажи муниципального имущества (постановление – л.д.13, договор – л.д.150-155). Судом не установлено, что использование земельного участка площадью 303 кв.м. для строительства на нем жилого дома и возведенный на нем спорный объект недвижимости общей площадью 215,4 кв.м. опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Уполномоченными органами по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости являются Росреестр (его территориальные органы) (ч.1, п.4 ч.3 ст.3 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), в связи с чем настоящее решение является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО4 на объект капитального строительства «Здание» с назначением «Жилой дом» и наименованием «Часть жилого дома» общей площадью 215,4 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, уч.52; регистрации прекращения права собственности зарегистрированного за ФИО4 на квартиру, назначение: жилое, общая площадь 26 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0010565:105, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, пом.3, запись о регистрации № от 21.04.2014г.

Требований о возмещении судебных расходов, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на объект капитального строительства «Здание» с назначением «Жилой дом» и наименованием «Часть жилого дома» общей площадью 215,4 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 303 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0010550:34, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, уч.52.

Прекратить право собственности зарегистрированное за ФИО4 на квартиру, назначение: жилое, общая площадь 26 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0010565:105, по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, пом.3, запись о регистрации № от 21.04.2014г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                          Е.В. Лебедев