Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2017 (2-766/2016;) ~ М-739/2016 от 07.10.2016

дело №2-8/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша              28 февраля 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием истца Чабана А.И. и его представителя Клевно С.Н.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чабана А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

установил:

Истец Чабан А.И. обратился в суд с названным иском, указав, что 19.11.2015 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2015 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК №241 от 27.11.2015 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считает незаконным решение ответчика в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 20.01.1988 по 30.09.1998 в должности стропальщика и штабелёвщика, всего выборочно 04 года 03 месяца 01 день, и с 01.10.1998 по 29.04.2009 в должности раскряжёвщика и стропальщика в ОАО «Ледмозерский ЛПХ», всего выборочно 07 лет 29 дней.

Просит признать решение ответчика незаконным, включить спорные периоды работы в специальный стаж, обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., и расходы на оплату услуг представителя 20 000 руб.

В судебном заседании истец Чабан А.И. и его представитель Клевно С.Н., действующий на основании ордера адвоката, требования поддержали по доводами, изложенным в исковом заявлении.

Истец Чабан А.И. пояснил, что устроился на работу на нижний склад леспромхоза в качестве штабелёвщика. В связи с производственной необходимостью его переводили с одной работы на другую, работа ни чем не отличалась от работы в лесу. Ранее в суд не обращался, поскольку необходимо было обратиться за юридической помощью.

Представитель истца Клевно С.Н. пояснил, что ответчиком из всего периода работы истца в льготный стаж был включён период работы истца в леспромхозе 06 мес. 16 дн., при этом не все дни работы истца в качестве штабелёвщика были включены в специальный стаж работы. В соответствии с заключением экспертизы установлено, что в Ледмозерском леспромхозе не было верхних и промежуточных складов. Разделка хлыстов производилась на нижнем складе, в связи с чем период работы истца в должности стропальщика подлежит включению в специальный стаж. Не согласен с заключением экспертизы труда, проведенной в рамках настоящего дела, поскольку, считает, что экспертом не принято во внимание, что ранее проведённой экспертизой было установлено отсутствие в Ледмозерском леспромхозе верхних и промежуточных складов. Возможно, при подсчёте стажа, им была допущена техническая ошибка, в связи с чем соглашается с расчётом стажа, представленным ответчиком. С учётом представленного ответчиком расчёта специального стажа, истец на момент достижения 50 лет имел достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) Иванова К.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным стажем работы. В стаж работы были включены периоды работы истца в качестве штабелёвщика на нижнем складе. Расчёт произведён на основании архивной справки. Период работы истца в должности стропальщика не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку не предусмотрен Списками. Периоды нахождения истца на военных сборах, а также донорские дни не были включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрено правилами.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013) право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013).

Согласно ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы ранее содержались в пп. 7 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работа истца в спорные периоды до и после 01 января 1992 г. попадает под разное законодательное регулирование.

Подпунктом «б» раздела XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее по тексту - Список 1956 г.), предусмотрены машинисты трелевочных машин и лебедок, трактористы на трелевке и вывозке леса, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, строповщик.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовке и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имеет стропальщик на верхних, промежуточных складах.

Указанный Перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесозаготовительных лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 Постановления Правительства от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта работы истца по профессии, указанной в Списке, факта его занятости на заготовке леса, на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что истец Чабан А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.11.2015 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Муезерском районе РК №241 от 27.11.2015 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточными специальным стажем работы. Согласно решению стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил выборочно 06 месяцев 17 дней. Не засчитано в специальный стаж за период с 20.01.1988 по 30.09.1998 10 лет 01 месяц 24 дня.

Ответчиком не включены в специальный стаж: работа истца в должности строповщика (стропальщика) и станочника, дни без содержания - 02 мес. 15 дн., простои - 04 мес. 13 дн., повестки - 6 дн., донорские дни - 02 дн., военные сборы 20 дн., участие в конференции - 1 д.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть четвертая).

Согласно записям трудовой книжки, личной карточки, истец Чабан А.И. с 20.01.1988 был принят на работу на Ледмозерский нижний склад на должность штабелёвщика 3 разряда. 08.01.1997 присвоен разряд станочника шпалорезного станка. С 01.10.1998 принят по переводу на нижний склад стропальщиком 4 разряда ОАО Ледмозерское ЛЗХ, с 16.09.1999 переведён рабочим лесозаготовок, с 02.10.2000 переведён стропальщиком, с 01.04.2005 переведён на Ледмозерский лесозаготовительный пункт стропальщиком, с 14.11.2007 переведен и.о. мастера погрузо-разгрузочных работ, с 18.12.2007 переведен стропальщиком и 29.04.2009 уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Исходя из понятий, установленных ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года N 4435, технологические операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесопромышленных складах. Разделка древесины в основном осуществляется на верхних и промежуточных складах (лесопогрузочных пунктах).

02.02.2006 Министерством здравоохранения, социального развития и спорта РК проведена экспертиза условий труда штабелёвщиков древесины, занятых на нижнем складе за период с 01.06.1968 по 31.01.2005 и с 01.02.2005 по 31.08.2005.

Согласно заключению от 02.02.2006 №06.2-1414-М установлено, что разделка древесины в Ледмозерском ЛПХ комбината «Сегежалес», Ледмозерском КЛПХ объединения «Кареллеспром», АООТ «Ледмозерский ЛПХ», ОАО «Ледмозерское ЛЗХ» в период с 01.06.1968 по 01.02.2005 на верхних и промежуточных складах не производилась. На операциях штабелёвки труд штабелёвщиков древесины на этих складах не использовался. Этот процесс осуществлялся на нижнем складе. С 01.02.2005 по 31.08.2005 в отдельных делянках производилась механическая раскряжёвка древесины без организации верхних складов, сортировка и штабелевка осуществлялась на нижнем складе.

Учитывая данное заключение, суд приходит к выводу, что работа истца в должности штабелевщика, строповщика, стропальщика непосредственно была связана с лесозаготовительными работами, истец выполнял работу в режиме полного рабочего дня, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, и соответствовала характеру работы по специальности стропальщика, включённой в Список.

Данный вывод объективно подтверждается трудовой книжкой истца, архивной справкой от 26.11.2015 №1154, личной карточкой, лицевыми счетами, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п.7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданной ОАО «Ледмозерское ЛЗХ».

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ) руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Период нахождения истца на военных сборах в количестве 20 дней подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанный период он, находясь на военных сборах, исполнял воинскую обязанность, за ним сохранялось место работы и средний заработок, при этом исключение данного периода из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности законодательством не предусматривалось.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что стаж работы истца в должности штабелёвщика, строповщика и стропальщика на Ледмозерском нижнем складе за период с 20.01.1988 по 30.09.1998 составит всего выборочно 4 года 3 месяца 23 дня.

При этом суд исключает из указанного периода дни без содержания заработной платы - 02 мес. 15 дн., простои - 04 мес. 13 дн., повестки - 6 дн., участие в конференции - 1 день.

Как следует из справки №897 от 30.09.2016 Чабан А.И. полный рабочий день был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок в ОАО «Ледмозерское ЛЗХ» в период с 01.10.1998 по 29.04.2009 в качестве стропальщика выборочно 08 лет 19 дней.

Таким образом стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии календарно составил 12 лет 10 месяцев 29 дней.

При этом суд не может принять в качестве доказательства заключение Министерства социальной защиты, труда и занятости РК №19-18/4 от 31.01.2017 в части несоответствия условий и характера труда истца, работавшего в должности стропальщика, требованиям п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку вывод эксперта основан лишь на Списках профессий и должностей рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовке и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №273.

С учётом включения спорных периодов работы, специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил 12 лет 10 месяце 29 дней, что более 12 лет 06 месяцев предусмотренных законом.

Стаж работы истца в районах приравненных к районам Крайнего Севера превышает 20 лет, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии 19.11.2015, возраста 50 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлен договор на оказание юридических услуг и квитанция об уплате денежных средств на сумму 20 000 руб.

Исходя из фактического объёма и характера оказанной истцу юридической помощи, времени затраченного представителем истца на участие в деле, возражений представителя ответчика, суд считает разумным и соразмерным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать в части незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе №241 от 27.11.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить Чабану А.И. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.01.1988 по 29.04.2009 в должности стропальщика на нижнем складе Ледмозерского КЛПХ объединения «Кареллеспром», АООТ «Ледмозерский ЛПХ», ОАО «Ледмозерское ЛЗХ» - всего выборочно 12 лет 10 месяцев 29 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) назначить Чабану А.И. досрочную страховую пенсию по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Чабана А.И. государственную пошлину 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 8000 руб..

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                                                                                                                  И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 05 марта 2017 года.