Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1769/2014 ~ М-752/2014 от 23.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2014 г.                                     г. Ульяновск

                                        Дело № 2-1769/14

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Столяровой АА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгорного Д.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Подгорный Д.С. обратился в суд к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее УМВД России по Ульяновской области) с иском о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обязании ответчика поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ №1223 от 30 декабря 2011 г.

В обоснование иска указывается следующее. Истец является сотрудником полиции. Стаж службы в органах внутренних дел на 1 октября 2013 г. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В соответствии со ст. Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в сентябре 2013 г. истец решил реализовать свое право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Для чего подал в комиссию УМВД России по Ульяновской области по предоставлению единовременной выплаты соответствующее заявление с приложением необходимых документов согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в соответствии с ч.2 пп. «в» п.9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ».

В настоящее время истец со своей супругой Подгорной О.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, где так же зарегистрированы и проживают родители и брат истца, что подтверждено актом проверки жилищных условий от 27 сентября 2013 г.

Собственниками квартиры по адресу <адрес>, обшей площадью <данные изъяты> кв.м., в равных долях являются родители истца, которые ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали своего сына Подгорного А.С.

Исходя из этого, Комиссия сделала вывод о том, что собственники жилья - родители истца, зарегистрировав сына, ухудшили жилищные условия истца.

Истец никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершал, в связи с тем, что вселение в жилое помещение осуществляется по решению собственников помещения.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Подгорный С.А., Подгорная Н.В., Подгорный А.С., Подгорная О.А..

В судебном заседании истец поддержал иск, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Инкина О.А. иск не признала, относительно иска привела следующие возражения. Истец обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Ульяновской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 31 октября 2013 г.

В заявлении истец просил поставить его на учет для получения выплаты с учетом членов его семьи: супруги Подгорной Ольги Александровны.

Согласно свидетельству о заключении брака брак между Подгорным Д.С. и Подгорной О.А. заключен в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки формы № 8 от 20 сентября 2013 г. № до заключения брака и после заключения брака (до настоящего времени) истец проживал (зарегистрирован) по адресу : <адрес>. Супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту регистрации мужа по адресу <адрес>.

Жилое помещение, по адресу <адрес>, представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственниками которой являются Подгорный С.А. и Подгорная Н.В. (родители истца). Указанная квартира приобретена ими в собственность в порядке приватизации (договор № № передачи жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года). При этом истец от участия в приватизации отказался.

Кроме того, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован родной брат истца Подгорный А.С.. Последний снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. Согласно сведениям Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии от 7 ноября 2013 г. данная квартира на <адрес> приобретена братом истца в собственность в ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, брат истца Подгорный А.С. ДД.ММ.ГГГГ за один месяц до подачи истцом заявления в ЦЖБК УМВД, снова зарегистрирован в жилом помещении на <адрес>.

До момента регистрации в квартиру по <адрес> брата и супруги истец был обеспечен жилой площадью по норме на одного человека более 15 кв.м. Соответственно при таких условиях право на единовременную выплату на приобретение жилья у истца отсутствовало.

После регистрации других членов семьи в квартире по <адрес> обеспеченность сотрудника общей площадью жилого помещения становится менее 15 квадратных метров.

Регистрация по месту проживания истца иных лиц свидетельствует о намерении истца искусственно ухудшить жилищные условия, в части уменьшения нормы обеспеченности площади жилого помещения на одного человека (менее 15 кв.м.).

Доводы истца о том, что он не является собственником спорного жилого помещения и не имел возможности зарегистрировать кого-либо по указанному адресу, не заслуживают внимания суда. Собственниками квартиры, в которой зарегистрирован и проживает истец, являются его родители. Наличие тесных родственных отношений не препятствует договоренности между родителями и сыном для регистрации в квартире иных лиц с целью получения единовременной выплаты.

Считают, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, в части уменьшения нормы обеспеченности площади жилого помещения на одного человека (менее 15 кв.м.) с намерением принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Третье лицо Подгорный С.А. суду пояснил, что в сентябре 2013 г. младший сын Подгорный А.С. из-за конфликта с супругой переселился к ним, с этого времени он проживает с ними, ведет общее хозяйство. В связи с чем, старший сын Подгорный Д.С. решился обратиться с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Третьи лица Подгорная Н.В., Подгорный А.С., Подгорная О.А. на рассмотрение дела не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленной справке от 27 сентября 2013 г. Подгорный Д.С. служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, его стаж службы на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с п.п. 8, 9, 16 указанных Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

31 октября 2013 г. истец обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Ульяновской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек.

Как усматривается из представленных документов, истец является членом семьи (сыном) собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке формы № 8 от 29 января 2014 г. в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Подгорный С.А. (собственник); с ДД.ММ.ГГГГ Подгорная Н.В. (собственник); с ДД.ММ.ГГГГ Подгорный Д.С. (сын собственника); с ДД.ММ.ГГГГ Подгорный А.С. (сын собственника); с ДД.ММ.ГГГГ Подгорная О.А. (невестка, сноха собственника).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 31.01.2014 квартира адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит Подгорному С.А. (доля в праве <данные изъяты>) и Подгорной Н.В. (доля в праве <данные изъяты>). Право собственности зарегистрировано на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с договором передачи жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № Подгорный Д.С. отказался от права на участие в приватизации данного жилого помещения, следовательно, сохраняет право пользования указанным жилым помещением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 29.01.2014 Подгорному Д.С. на праве собственности принадлежат жилой дом площадью <данные изъяты> км.в. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно представленному истцом заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> находится в ветхом состоянии и непригоден для постоянного проживания, ввиду чего не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, подлежит сносу для дальнейшего осуществления строительства жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 31.01.2014 Подгорному А.С. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (доля в праве <данные изъяты>), следовательно на Подгорного А.С. приходится 24,4 кв.м.

Таким образом, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих зарегистрированным в жилом помещении по адресу <адрес>, без учета принадлежащего истцу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на каждого приходится более 15 кв.м. (<данные изъяты>=18,1 кв.м.).

Кроме того, супруга истца ДД.ММ.ГГГГ, будучи в браке, совершила отчуждение принадлежащей ей доли жилого помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Подгорной О.А. на праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 53 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (доля в праве <данные изъяты>), дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «д» п. 9 Правил к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи. На момент рассмотрения заявления истца о постановке на учет пять лет со дня отчуждения жилого помещения не истекли.

    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии условий, необходимых для принятия истца учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказ в постановке истца на учет является обоснованным, в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░