Решение по делу № 12-13/2019 (12-170/2018;) от 28.11.2018

№ 12-13/2019

р е ш е н и е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

село Иглино 11 марта 2019 года

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф. с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» - Колесникова Г.Н. и Туманова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» на постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесенное 17 октября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Усть-Катавский гранитный карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 октября 2018 года ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не соглашаясь с указанным постановлением должностного лица, ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» обратилось в Иглинский межрайонный суд РБ с жалобой, в которой просило отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава какого-либо правонарушения, ссылаясь на недоказанность того, что грузоотправителем тяжеловесного груза, при перевозке которого было допущено нарушение требований законодательства, является ООО «Усть-Катавский гранитный карьер». Кроме того, заявитель просил восстановить ему срок для обжалования указанного постановления.

В ходе судебного заседания представители ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» Колесников Г.Н. и Туманов А.В. доводы поданной жалобы поддержали, просили прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава деликта.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, а также административный материал по факту привлечения заявителя к административной ответственности, суд приходит к следующему.

15 ноября 2018 года по факту нарушения ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» п. 15 ст. 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», приложения 1 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно по факту перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, государственным инспектором отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола государственным инспектором отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 17 октября 2018 года вынесено оспариваемое постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что данные требования должностными лицами, осуществлявшими производство по делу об административном правонарушении, в полной мере не соблюдены.

Так, при описании объективной стороны состава правонарушения, вменяемого в вину ООО «Усть-Катавский гранитный карьер», в протоколе об административном правонарушении, равно как и в итоговом постановлении, указано о том, что грузоотправителем тяжеловесного груза, при перевозке которого было допущено нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, является ООО «Усть-Катавский гранитный карьер».

Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что задержанный груз был отправлен ООО «Усть-Катавский гранитный карьер»: в путевом листе №536 от 09.08.2009 и товарно-транспортной накладной сведения об ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» как о грузоотправителе не проставлены.

Между тем установление данного обстоятельства имеет существенное значение для определения наличия в действиях ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» состава административного правонарушения

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащей проверки по факту совершения анализируемого административного правонарушения должностным лицом не проведено, в том числе не дана оценка доводам ООО «Усть-Катавский гранитный карьер», заявленным в ходе производства по делу об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления, что влечет его отмену.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные требования закона, принимая во внимание, что ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» вменяется нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, допущенное им 03 сентября 2018 года, к моменту настоящего судебного разбирательства двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, а постановление о привлечении заявителя к административной ответственности следует отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» подлежит прекращению, а жалоба заявителя - частичному удовлетворению.

Кроме того, подлежит восстановлению срок обжалования оспариваемого постановления, поскольку представитель ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» начал процесс оспаривания постановления от 17.10.2018 26 октября 2018 года, подав соответствующую жалобу в Усть-Катавский городской суд Челябинской области, то есть в пределах десятисуточного срока с момента получения указанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Усть-Катавский гранитный карьер» срок для обжалования постановления государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Усть-Катавский гранитный карьер».

Постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Усть-Катавский гранитный карьер», отменить, производство по делу в отношении указанного юридического лица прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, тем самым частично удовлетворить жалобу заявителя.

Копию решения направить в отдел автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья         А.Ф. Залов