Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-293/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-293/2020

УИД 26RS0020-01-2020-000813-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Кочубеевское 26 мая 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рынгач Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Гринько В.И., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Гринько В.И. 16 апреля 2020 года в 13 часов 20 минут, при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года № 119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 года № 139), покинул место проживания (пребывания) по адресу: <адрес>, в нарушение требований подпунктов «а», «б» п. 3, подпунктов «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года № 119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 года № 139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находился по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, ст. Барсуковская, пересечение улиц Шевченко и Островная. Тем самым, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

Дело рассмотрено в отсутствие Гринько В.И., который извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения судебного заседания, о чем свидетельствует телефонограмма в деле, вину признает, в содеянном раскаивается, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Исследовав дело об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Гриньков В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Роспотребнадзора № 5 и № 6, Постановлением Губернатора Ставропольского края № 101 от 16.03.2020 года, которыми введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 14.00 часов 18 марта 2020 года по 01.07.2020 года.

Согласно ст. ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемиологических мероприятий, вводимых на территории.

Руководствуясь п.п. 6 ст. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 02.03.2020 года №5 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить (п. 1.1) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 18.03.2020 года № 7 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ принять меры по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).

На основании Постановления Роспотребнадзора от 18.03.2020 года № 7 издано Постановление Губернатора Ставропольского края № 119 от 26.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», с учетом изменений, внесенных Постановлениями Губернатора Ставропольского края от 31 марта 2020 года №123, от 03 апреля 2020 года №127, которым на территории Ставропольского края приостановлены, в период с 06 часов 00 минут 28 марта 2020 года до 06часов 00 минут 30апреля 2020 года, культурно-массовые мероприятия, посещение гражданами общественных мест, работа общепита и прочие мероприятия.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 установлены нерабочие дни с 04 по 30 апреля 2020 года. Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено определить комплекс ограничительных мер и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и ТС (п. 2 Указа).

В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно пп. «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановление Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», с учетом изменений, внесенных постановлениями Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 года № 123, 03.04.2020 года № 127 и от 10.04.2020 года № 139, дополнено пунктом 2.1 о возложении обязанности соблюдать режим самоизоляции на дому граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к постановлению. Введен п. 2.3, которым возложена обязанность на граждан в период с 22 часов 00 минут 31 марта до 06 часов 00 минут 06 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных п. 2.3.1. Впоследствии дополнена преамбула Указом Президента от 02.04.2020 года № 239, продлен срок приостановления культурно-массовых мероприятий, общественных заведений до 30.04.2020 года; продлен режим самоизоляции на дому граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к постановлению до 30.04.2020 года; в п. 2.3 продлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) до 30.04.2020 года, а также внесены изменения в перечень случаев, когда разрешено покидать место проживания (пребывания) (п. 2.3.1).

Так, согласно п. 2.3.2 вышеназванного Постановления, на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 31 марта до 30 апреля 2020 года включительно:

2.3.1. Не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

2.3.1.1. Случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

2.3.1.2. Случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью.

2.3.1.3. Случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.4. Случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе: - деятельности правоохранительных органов; - деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций; - деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций; - деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций; - деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей; - деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; - деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности; - деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

2.3.1.5. Случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.6. Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

2.3.1.7. Выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как следует из объяснений Гринько В.И., содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, он выехал за пределы места своего проживания, поскольку ему было необходимо отвезти родственника в г. Ставрополь. Однако, указанное Гринько В.И. обстоятельство, в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года №119 (в последующих редакциях), не является уважительным для покидания места проживания (пребывания).

Вина Гринько В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, объяснениями Гринько В.И., иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Гринько В.И., квалифицировать их по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания Гринько В.И. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что назначенное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гринько В.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Кочубеевский районный суд.

Судья Е.Е. Рынгач