Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-345/2014 ~ М-5453/2013 от 24.12.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Сызрань                                 17 января 2014 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/14 по иску Григорьевой НВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об установлении юридического факта и выплате трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском об установлении факта ее постоянного проживания на территории РФ с **.**.**** г. г., обязании УПФРФ в гг. Сызрани и Октябрьске, СЫзранском и Шигонском районах Самарской области начислить и выплатить ей трудовую пенсию по старости за период с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., ссылаясь на то, что до декабря 2009 г. она проживала в Республике Узбекистан, где в 2005 г. ей была назначена и выплачивалась пенсия по старости. Имея намерение переехать на постоянное местожительство в Россию, она **.**.**** г. была снята с учета по месту жительства в Республике Узбекистан, получила лист убытия, выехала в РФ **.**.**** г. Выплата пенсии в Узбекистане была прекращена с **.**.**** г. **.**.**** г. она прибыла в РФ, **.**.**** г. она была поставлена на миграционный учет в ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани и с указанного времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: ул. ХХХ стала ожидать разрешения на временное проживание. Решением ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани от **.**.**** г. №00 ей разрешено временное проживание, которое она получила **.**.**** г. После этого она прошла повторную регистрацию по этому же адресу и обратилась для получения вида на жительство. При этом при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии ей отвечали, что документы будут приняты от меня тогда, когда она получит вид на жительство. **.**.**** г. вид на жительство был получен, после чего она обратилась с письменным заявлением в УПФ о назначении пенсии. Пенсия была назначена и выплачена не с момента прекращения выплаты в Узбекистане, а с **.**.**** г. г., с чем она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 3), Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. право на назначение и выплату пенсии у иностранного гражданина возникает при установлении факта постоянного проживания его на территории РФ. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Именно отсутствием вида на жительство, подтверждающего факт ее переезда на постоянное место жительства в РФ, и был обусловлен отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии.

Считает, что право на получение и назначение трудовой пенсии по старости в РФ у нее возникло с **.**.**** г. г., поскольку выплата пенсии по прежнему месту жительства - в государстве-участнике СНГ прекращена с **.**.**** г. г., а обязанность РФ выплачивать пенсию категории граждан, к которой она относится, предусмотрена Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Так, статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7). При этом согласно письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, по смыслу положений приведенных нормативных правовых актов пенсионер - гражданин иностранного государства признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в РФ, подтверждением которого является вид на жительство; с момента такого переселения у гражданина возникает право на получение пенсии. Вместе с тем, действующее законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, не содержит запретов на использование иных доказательств в подтверждение юридически значимого по делу факта - факта постоянного проживания на территории РФ. В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных, или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Она постоянно и непрерывно проживает на территории РФ с **.**.**** г. Факт ее постоянного проживания может быть подтвержден свидетельскими показаниями и подтверждается соответствующими письменными доказательствами (паспортом, выданным мне на территории Республики Узбекистан с отметками о выезде на постоянное место жительства в РФ в срок до **.**.**** г. г., и регистрации по месту жительства по адресу: ул. ХХХ **.**.**** г. г., отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от **.**.**** г. г., разрешением на временное проживание на территории РФ от **.**.**** г. г., адресным листком убытия с отметкой от **.**.**** г. о выезде в Россию, г. Сызрань, миграционной картой, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ **.**.**** г. г., страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования от **.**.**** г. г., пенсионным удостоверением и др. документами, прилагаемыми к настоящему исковому заявлению). Факт постоянного проживания иностранных граждан на территории РФ, с наличием которого закон связывает возникновение права на пенсионное обеспечение, необходимо установить при разрешении дела, поскольку обязанность по выплате пенсии в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. у пенсионного органа имелась.

В судебном заседании истец Григорьева Н.В. и ее представитель по устному ходатайству Плешачкова В.В. исковые требования, указанные в п. 2 искового заявления, уточнили, просили обязать УПФРФ в гг. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить, начислить и выплатить ей трудовую пенсию по старости за период с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., подтвердив доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах в лице Трошиной О.А. исковые требования не признала, просила исковое заявление оставить без рассмотрения, поскольку обращение в суд преждевременно, так как истец с письменным заявлением о назначении пенсии с **.**.**** г. не обращался, следовательно, не соблюден установленный федеральным законом для данной категории досудебный порядок урегулирования спора.

Проверив дело, выслушав объяснения истца, представителя, представителя ответчика, суд полагает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указной пенсией.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166 (в редакции от 1.07.2011 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлению гражданина.

Установлено, что 25. 12.2009 г. Григорьева Н.В. была временно зарегистрирована в г. Сызрань по адресу: ул. ХХХ. Разрешение на временное проживание она получила **.**.**** г. В январе 2010 г. при обращении в УПФР и предоставив пенсионное дело, Григорьевой Н.В. было разъяснена необходимость предоставления вида на жительство. Вид на жительство Григорьева Н.В. получила **.**.**** г. г., **.**.**** г. подала заявление о назначении пенсии, которая была назначена ей с **.**.**** г. г.

Так же установлено, что Григорьева Н.В. с заявлением о назначении, начислении и выплате трудовой пенсии с **.**.**** г. по **.**.**** г. в УПФР не обращалась, что не оспаривается сторонами.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая, что истцом не соблюден установленный законодательством досудебный порядок, суд полагает заявление Григорьевой Н.В. оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 222 ГПК РФ,

О п р е д е л и л:

Исковое заявление Григорьевой НВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об установлении юридического факта и выплате трудовой пенсии - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней.

    Судья: Сорокина О.А.