Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3563/2015 ~ М-3219/2015 от 03.06.2015

                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       06.08.2015г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Лукмановой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Плеханова М.Ю.    о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры     г.о. Самара,

У С Т А Н О В И Л:

Плеханов М.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента строительства и архитектуры     г.о. Самара, указав, что ДД.ММ.ГГГГ.    в Департаменте строительства и архитектуры г.о. Самара состоялось совещание по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома,    расположенного по адресу: <адрес>. На данном совещании председателю ему, как председателю ТСЖ «Теплый Стан», был разъяснен возможный алгоритм ввода    дома в эксплуатацию в судебном порядке, а также было сообщено, что финансирование ввода дома в эксплуатацию и его достраивание должно осуществить ТСЖ. Он отказался совершить указанные действия по причине отсутствия денежных средств. Вместе с тем, решением Департамента ему было поручено    организовать ввод в эксплуатацию <адрес> в <адрес>, что нарушает права и интересы    ТСЖ « Теплый Стан» и собственников квартир.    Заказчиком -    застройщиком строительства указанного дома являлся Департамент по архитектуре, строительству жилищно- коммунальному и дорожному хозяйству администрации <адрес>, который был ликвидирован без правопреемника. В настоящее время указанный выше дом имеет статус объекта незавершенного строительства, поскольку застройщик не выполнил работы по обеспечению пожарной безопасности, не доделал фасад дома, не благоустроил придомовую территорию, отсутствует ливневая канализация, предусмотренная проектом дома. ТСЖ « Теплый Стан» обратилось в Департамент строительства и архитектуры    г.о. Самара с просьбой оказать содействие по сдаче дома в эксплуатацию, вместе с тем, указанное обращение исполнено не было.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по обязанию поручения ему, как председателю Правления ТСЖ « Теплый Стан»,    организовать в эксплуатацию ввод жилого дома по адресу: <адрес>, изложенные в п. 1 итогов в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание    заявитель не явился, о дне, месте и времени    рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка.

Представитель     заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Нилова О.В., действующая на основании доверенности,    просила отказать в удовлетворении требований заявителя, при этом пояснила, что    ДД.ММ.ГГГГ. состоялось рабочее совещание по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку     застройщик указанного дома ликвидирован, ввести в эксплуатацию жилой дом в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ     не возможно, в связи с этим, Плеханову М.Ю., как председателю ТСЖ « Теплый Стан» был разъяснен возможный алгоритм ввода в эксплуатацию жилого дома в судебном порядке, что также было изложено в протоколе. В соответствии с Уставом г.о. Самара обязательными к исполнению признаются муниципальные правовые акты Департамента, выраженные в форме распоряжения или приказа руководителя Департамента. Вместе с тем, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит властного волеизъявления Департамента по обязанию Плеханова М.Ю. осуществить ввод в эксплуатацию указанного жилого дома,    всё указанное в протоколе носит рекомендательный характер, не влечет в случае не исполнения данных рекомендаций каких – либо санкций по отношению к Плеханову М.Ю., ТСЖ « Теплый Стан», а также собственникам дома. В связи с этим, считает, что какие – либо права и законные интересы заявителя нарушенными не являются.

         Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, п. 6 постановления Пленума    ВС РФ и Пленума    Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № « О некоторых вопросах применения ч. 1 ГК РФ» основанием для    принятия    решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа государственной    власти недействительным,    является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 37 Устава г.о. Самара     утвержденного решением Думы г.о. Самара от 10.07.2006г. № 294, обязательными к исполнению муниципальными правовыми актами являются, в том числе муниципальные правовые акты Департамента, выраженные в форме распоряжения или приказа    руководителя Департамента.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. состоялось рабочее совещание по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., в ходе которого был составлен протокол.

Из указанного протокола следует, что ввод      в эксплуатацию жилого дома в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ     не возможен в связи с ликвидацией застройщика, в связи с чем,    Плеханову М.Ю., как председателю ТСЖ « Теплый Стан» был разъяснен возможный алгоритм ввода в эксплуатацию жилого дома в судебном порядке, от которого он отказался. По итогам указанного    рабочего совещания Департаменту строительства и архитектуры    г.о. Самара было рекомендовано направить письмо в прокуратуру <адрес> о рассмотрении возможности вынесения вопроса ввода в эксплуатацию жилого <адрес> на заседании межведомственной рабочей группы по урегулированию вопросов соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов; Министерству строительства <адрес> - передать информацию    по данному объекту в ГУ МВД России по <адрес> для рассмотрения возможности возбуждения     уголовного дела в отношении застройщика; заявителю, как председателю ТСЖ « Теплый Стан» организовать ввод дома в эксплуатацию.

Судом установлено, что оспариваемый протокол обязательным    к исполнению    муниципальным правовым актом Департамента не является, поскольку в форме распоряжения или приказа      руководителя Департамента не выражен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что    изложенные в данном протоколе поручения носят рекомендательный характер, ответственности    за их неисполнение не устанавливают.

Принимая во внимание данные обстоятельства,    суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителя    в данном    случае нарушенными не являются, в связи с чем,    отсутствуют основания для удовлетворения    требований     Плеханова М.Ю.

Доводы заявителя о том, что    ТСЖ « Теплый Стан» застройщиком <адрес> не является, денежных средств на его достройку не имеет, в связи с чем, Департамент был не вправе обязывать его, как председателя ТСЖ,    организовать ввод дома в эксплуатацию, безосновательны. Как указывалось выше, поручения, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.,      носят рекомендательный характер, ответственности за их неисполнение на заявителя не возложена, соответственно, права и законные интересы Плеханова М.Ю. нарушенными не являются.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Плеханова М.Ю.    о признании незаконными действия Департамента строительства и архитектуры     г.о. Самара отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2015г.

Судья                                                                                                            Ю.В. Косенко