Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-725/2016 (2-9009/2015;) ~ М-7757/2015 от 21.10.2015

Дело №

     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2016 года                                                                                               <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Штукиной Н.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-Воздушная Академия» имени профессора Н,Е. Жуковского и ФИО7» к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, о выселении с предоставлением жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона в интересах Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-Воздушная Академия» имени профессора Н,Е. Жуковского и ФИО7» обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО5, о признании договора найма жилого помещения недействительным и прекратившим свое действие, признании семьи ФИО20 утратившими права пользования (служебным) жилым помещением в общежитии, выселении семьи ФИО20 без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что между ФГУ «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть МВО» и гражданкой ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 10.10.2006г. №, согласно которому Воронежская КЭЧ МВО передала ФИО3 и членам ее семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 32,07 кв.м, для временного проживания в нем.

Служебное жилое помещение в общежитии предоставлено ответчику ФИО3 в связи с ее работой в Воронежской КЭЧ МВО и с учетом членов ее семьи, а именно: мужа ФИО2 и дочери ФИО4

Согласно выписке из ЕГРПН право оперативного управления на <адрес> закреплено за Воронежской КЭЧ МВО.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что приказом начальника домоуправления № КЭЧ МВО от 20.09.1995г.№ последняя была принята на работу уборщицей, переведена дворником 10.04.1996г. с окладом согласно штатному расписанию.

08.12.2006г. ФИО3 была уволена с работы по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата (приказ от 08.12.2006г.№).

Начальник Воронежской КЭЧ МВО направил ФИО3 уведомление от 08.09.2009г.№ об освобождении в срок до 21.09.2009г. удерживаемого ею и членами ее семьи служебного жилого помещения общежития, располагающегося по адресу: <адрес>, кВ.1 в связи с принятием Министерством обороны РФ решения об изменении статуса общежития под казармы курсантов ВАИУ.

Однако, ответчики ФИО3 и члены ее семьи ФИО2 и ФИО4 свое обязательство не исполнили и предоставленное им 10.10.2006г. служебное жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, кВ.1, установленным порядком Воронежской КЭЧ МВО после 08.12.2006г. не сдали и своевременно не освободили.

С 01.09.2011г. ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управлением имущественных отношений» МО РФ о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем трудовые отношения ответчика с ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ района» Минобороны России, с 08.12.2006г. до даты реорганизации прекращены.

Однако ответчики и после 01.09.2011г. занимаемое служебное жилое помещение в общежитии установленным порядком не сдали.

Начальником 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес ФИО3 09.10.2015г. направлено уведомление с требованием об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ. 1, в связи с прекращением договора найма жилого помещения в общежитии. Однако требование не было выполнено.

Считая, что неправомерное удержание жилого помещения общежития ответчиками существенно нарушает права военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности в Департаменте жилищного обеспечения МО РФ и ее отделах в военных гарнизонах, истец обратился в суд и просит признать договор найма жилого помещения в общежитии от 10.10.2006г. №, заключенный между Воронежской КЭЧ МВО и ФИО3, с 08.12.2006г. недействительным и прекратившим свое действие в связи с увольнением и прекращением трудовых отношений. Признать ФИО3, и членов ее семьи ФИО2, ФИО4 утратившими право пользования (служебным) жилым помещением в общежитии, расположенным по адресу: <адрес>, кВ.1. Выселить ФИО3, ФИО2, ФИО4 из жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, кВ. 1 без предоставления другого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил выселить ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, кВ. 1, с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>. КВ. 31.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, ФИО10 уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО11 возражали против заявленных требований, просили в удовлетворении отказать.

Представитель ответчиков ФИО12 против заявленных требований также возражал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства по доверенности ФИО13 просила в удовлетворении иска отказать в связи с нарушением прав несовершеннолетних детей.

Третьи лица 2 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерство обороны РФ своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и передано ВУНЦ ВВС «ВВА» в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРПН ДД.ММ.ГГГГ имеется запись регистрации (л.д. 215).

Из материалов дела следует, что ранее, в соответствии с приказом № г. МО РФ для обслуживающего и эксплуатационного персонала КЭЧ в принятом в эксплуатацию общежитии по <адрес> КЭЧ выделены 4 квартиры: 2 однокомнатных №, 25 и 2-комнатных №, 6. В результате на основании приказа № начальника Воронежской ВЭЧ Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная <адрес> общей площадью 32,07 кв.м предоставлена дворнику ДУ № КЭЧ ФИО2, составом семьи 3 чел.

10.10.2006г. между ФГУ «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть МВО» и гражданкой ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 10.10.2006г. №, согласно которому Воронежская КЭЧ МВО передала ФИО3 и членам ее семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,07 кв.м, для временного проживания в нем.

Служебное жилое помещение в общежитии предоставлено ответчику ФИО3 в связи с ее работой в Воронежской КЭЧ МВО и с учетом членов ее семьи, а именно: мужа ФИО2 и дочери ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ МВО с ФИО3 заключено соглашение № во изменение договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> (в состав семьи включен также отец ФИО14). В соответствии с соглашением вышеуказанные граждане приобретают все жилищные права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. В части предмета договора – считать предметом договора найма данное соглашение (л.д.80).

Согласно выкопировке плана БТИ <адрес> вышеуказанная квартира, предоставленная ответчикам в <адрес>, состоит из жилой комнаты, кухни, коридора, санузла.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что приказом начальника домоуправления № КЭЧ МВО от 20.09.1995г. № последняя была принята на работу уборщицей, переведена дворником ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штатному расписанию.

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО2, были зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес>, а ФИО4, 2005 г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

08.12.2006г. ФИО3 уволена с работы по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата (приказ от 08.12.2006г.№).

На основании заявления ФИО2 составом семьи 4 человека (он, жена ФИО3, дочь-ФИО4, сын – ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в <адрес>.

08.09.2009г. начальник Воронежской КЭЧ МВО направил ФИО3 уведомление от № об освобождении в срок до 21.09.2009г. удерживаемого ею и членами ее семьи служебного жилого помещения общежития, располагающегося по адресу: <адрес>, кВ.1, в связи с принятием Министерством обороны РФ решения об изменении статуса общежития под казармы курсантов ВАИУ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между начальником Воронежской КЭЧ МВО ФИО19 и начальником Военного авиационного инженерного университета <адрес> ФИО15 заключено соглашение, согласно которому предусмотрено расселение проживающих жильцов с последующим заселением освобождающихся помещений курсантами ВАИУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а не выселение.

Более того, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ жильцов должны были расселить в срочном порядке. При расселении гражданам должны предоставляться благоустроенные помещения, отвечающие жилищным нормам, установленным в <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается определением Ленинского районного суда от 29.02.2012г., которым было прекращено производство по гражданскому делу по иску Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебный научный центр Военно-Воздушная Академия» к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения общежития без предоставления другого помещения.

Таким образом, Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебный научный центр Военно-Воздушная Академия» еще в 2009 году взяло на себя обязанность по расселению жильцов.

С 01.09.2011г. ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ района» Минобороны России реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управлением имущественных отношений» МО РФ о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем трудовые отношения ответчика с ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ района» Минобороны России с 08.12.2006г. до даты реорганизации прекращены.

    В заключении дознавателя ВУНЦ ВВС «ВВА» подполковника А.Тургумбаева от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для проживания семьи ФИО3    на настоящее время имеются следующие основания - договор найма от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные соглашения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу.

    В заключении было предложено обратиться в уполномоченные организации по вопросу выделения проживающим семьям жилых помещений вне пределов ВУНЦ ВВС «ВВА».

Также было предложено рассмотреть вопрос о направлении в военную прокуратуру Воронежского гарнизона материалов и ходатайства о подаче искового заявления в суд об их выселении, но только после предоставления им другого жилого помещения.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» генерал-лейтенанта ФИО15, начальника 2-го отдела ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» просили рассмотреть вопрос о предоставлении проживающим лицам семьи ФИО20, а также Грищенко и Копий, жилых помещений вне пределов ВУНЦ ВВС «ВВА», а второго адресата - прокурора, обратиться в суд.

При этом, начальником 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес ФИО3 09.10.2015г. направлено уведомление с требованием об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ. 1 в связи с прекращением договора найма жилого помещения в общежитии в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с письмом начальника 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО16 от 18.11.2015г. № ФИО3 и членам ее семьи выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 31, площадью 29,7 кв.м.

Вместе с тем, указанное письмо не является правоустанавливающим документом, содержащим права и обязанности сторон, и являющимся основанием для вселения ответчиков.

Доказательств заключения с ответчиком какого-либо договора для проживания по <адрес>, комн. 31 <адрес> на бессрочной основе истцом не представлено.

В обоснование возможности переселения ответчиков в указанное жилое помещение истец предоставил акт осмотра о пригодности проживания по адресу: <адрес>, кВ. 31, кВ. 16, кВ. 20.

Согласно указанному акту в ходе осмотра было установлено, что данные помещения находятся в удовлетворительном состоянии, пригодны для проживания и отвечают санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем, суд относится критически к указанному акту, поскольку он составлен неуполномоченными лицами: техником АП №, заведующим общежитием, гл. специалистом гр.технического надзора и контроля и удостоверен руководителем обособленного подразделения «Воронежский» ООО «ГУЖФ», полномочия которых на составление указанного акта и дачу заключения не подтверждены.

Как пояснили ответчики в ходе судебного разбирательства, они выезжали по адресу: <адрес>, и установили, что предоставляемое помещение является общежитием коридорного типа, санузел находится на этаже, кухни отсутствуют, <адрес> года постройки, на первом этаже здания находится военный следственной отдел РФ по Западному военному округу (л.д. 194-197), что подтверждено в материалах дела договором № Пр/149 от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих пояснений ответчиками были предоставлены фотографии, которые подтверждают факт ухудшения условий при переселении.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, пенсионеры по старости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (часть 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно повлечь умаления его субъективных гражданских прав.

Таким образом, как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 была принята на работу в д/у № КЭЧ МВО ДД.ММ.ГГГГ, уволена по сокращению штатов ДД.ММ.ГГГГ, т.е. проработала в организации более 10 лет. В период работы ей было предоставлено жилое помещение в общежитии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ – в общежитии по <адрес>, С ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в период работы, и дополнительное соглашение к нему уже после увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ между начальником Воронежской КЭЧ МВО и начальником Военного авиационного инженерного университета <адрес> заключено соглашение, согласно которому предусмотрено расселение проживающих в <адрес> жильцов, в том числе, семьи ФИО20. Семья ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в <адрес>.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости переселения ответчиков, однако находит, что предоставляемое истцом взамен жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 31, ухудшает условия проживания ответчиков при переселении как по площади, так и по иным санитарным требованиям.

Доказательств невозможности предложения ответчикам для переселения и предоставления им иного жилого помещения, соответствующего всем нормам, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Как указано в ответе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ВУНЦ ВВС «ВВА им. профессора ФИО17 и ФИО7» (<адрес>) по вопросу переселения гражданского персонала из общежития, ФКГУ предложило расселение, в том числе, семьи ФИО20, при ее согласии - в комн. 31 <адрес>.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства ответчики, они не отказываются от переселения на законных основаниях при предоставлении им равноценного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам, при наличии соответствующих правовых оснований.

Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность жилого помещения, в которое он требует переселить ответчиков, а также право на переселение в это жилое помещение.

При уточнении требований истец не указывает требования о признании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и прекратившим свое действие и признании семьи ФИО20 утратившей право пользования жилым помещением. Между тем, КЭЧ МВО с ФИО3 в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, заключено соглашение № во изменение договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым семья ФИО20 приобретает все жилищные права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в части предмета договора заключено – считать предметом договора найма данное соглашение. Данное соглашение истец не оспаривает.

Между тем, суд учитывает, что истец не является стороной оспариваемого договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, также не является и правопреемником КЭЧ МВО. При изложенных обстоятельствах его требования в части признании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и прекратившим свое действие и признании семьи ФИО20 утратившей право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предложение о переселении в указанное конкретно в иске помещение – комн. 31 в <адрес>, поступившее семье ФИО20, не соответствует установленным нормам предоставления жилых помещений при переселении и не может рассматриваться как отказ от добровольного выселения, поскольку предложение о переселении с ухудшением существующих жилищных условий незаконно, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Также в судебном заседании стороной ответчиков было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Как указывают ответчики, срок исковой давности о выселении из жилого помещения составляет три года с момента прекращения трудовых отношений.

ФИО20 M.B. была уволена с работы в Министерстве обороны РФ как гражданский персонал ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, по мнению ответчиков, срок для предъявления такого иска истек ДД.ММ.ГГГГ В суд с иском обратились только в октябре 2015 г.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 200 ГК РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 18 в данном случае правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении по указанным основаниям не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Военному прокурору Воронежского гарнизона в интересах Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-Воздушная Академия» имени профессора Н,Е. Жуковского и ФИО7» в иске к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании семьи ФИО20 утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>, комн. № – отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца.

    Судья                                                                                     Н.В. Штукина

Решение в окончательной форме

изготовлено 11.04.2016г.