Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2018 (2-4254/2017;) ~ М-3588/2017 от 14.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года                                                      п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Болотовой О.П. к администрации Памяти <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л;

    Болотова О.П. обратилась в суд с административным иском к администрации Памяти <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок.

           Требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> 13 Борцов, <адрес>2. ДД.ММ.ГГГГ Болотова О.П. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении указанного земельного участка. Письмом начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Болотовой О.П. отказано в перераспределении земельного участка, при этом указано на то, что испрашиваемый земельный участок частично выходит за границу красной линии жилой застройки. Просит признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию <адрес> перераспределить земельный участок с кадастровым номером № путем утверждения схемы расположения земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

           В судебном заседании Болотова О.П. и ее представитель Вебер С.В. (действующий по устному ходатайству) поддержали заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

            В судебное заседание представители администрации сельсовета Памяти <адрес> и администрации <адрес> не явились, были извещены.

          Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случая:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае образования земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом необходимо учитывать, что если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из материалов дела следует, что Болотова О.П. является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Болотова О.П. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении возможности увеличить принадлежащий ей земельный участок путем его перераспределения до <данные изъяты> кв.м. (площадь присоединяемого участка 100 кв. м.).

Письмом начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Болотовой О.П. отказано в перераспределении земельного участка, при этом указано на то, что испрашиваемый земельный участок частично выходит за границу красной линии жилой застройки.

         Обращаясь в суд с указанными исковыми требованиями, истец просит по существу путем перераспределения образовать новый земельный участок за счет участка, находящегося в муниципальной собственности, который в настоящее время не сформирован, кому-либо в аренду не предоставлен, и как объект недвижимости не отвечает требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположен гараж, принадлежащий истцу.

По существу из анализа положений закона (ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ) следует, что возможность перераспределения земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему участку. При этом, имеет значение факт возможности образования самостоятельного земельного участка с учетом требований, предъявляемых земельным законодательством.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, достоверно подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка за границей красной линии жилой застройки, в том числе координаты, которые позволили проверить достоверность доводов стороны административного ответчика.

В порядке восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление Болотовой О.П. о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Признать незаконными действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженные в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Болотовой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

          Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу вернуться к рассмотрению заявления Болотовой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

                                                                          Председательствующий:                                                                  Е.Н. Горбачева