Решение по делу № 33-7618/2016 от 17.11.2016

Судья Патрушева А.Г.      Дело № 33-7618/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 24 ноября 2016 г. дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 октября 2016 г., по которому

признано за Согриным В.А. право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды», с датой постановки на учет <Дата обезличена>

Обязано Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Согрину В.А. государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена> согласно очередности.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя истца Исхакова Л.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Согрина С.М., действуя в интересах Согрина В.А., обратилась в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее по тексту – Минстрой РК) о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена> согласно очередности.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация МО ГО «Воркута», Согрин А.В., Согрина Е.А., Согрина Р.А.

Ответчик иск не признал.

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Минстрой РК.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что Согрин В.А. родился <Дата обезличена>, с рождения и по настоящее время проживает в городе Воркуте, является инвалидом ... группы с детства бессрочно.

Приказом отдела опеки и попечительству Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркуте опекуном Согрина В.А. назначена Согрина С.М.

С <Дата обезличена> Согрин В.А. состоит на учете в администрации МО ГО «Воркута» для переселения с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи: Согрина С.М., Согрин А.В., Согрина Е.А., Согрина Р.А.

При формировании сводных списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2016 год по Республике Коми истец был включен в резервный список граждан – получателей сертификатов.

Письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ответчик уведомил администрацию муниципального образования об отказе истцу в предоставлении государственной жилищной субсидии в 2016 год в связи с тем, что с учетом даты рождения он не является прибывшим в РКС до 1 января 1992 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценил фактические обстоятельства дела и принял решение о восстановлении права Согрина В.А., поскольку в силу закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.Оспаривая законность постановленного судом решения, Минстрой РК в жалобе ссылается на то, что одним из условий реализации гражданином, являющимся инвалидом с детства, права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», является рождение (прибытие) в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 г.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 г. № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Изложенное свидетельствует о том, что положения статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ в их системном толковании не связывают право указанной категории граждан (инвалиды с детства) на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой их рождения (не позднее 1 января 1992 г.). Определяющими являются обстоятельства, связанные с местом рождения гражданина и временем его проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.

Согрин В.А., <Дата обезличена> года рождения, родился и проживает постоянно в городе Воркуте Республики Коми, является инвалидом с детства. По состоянию на <Дата обезличена> прожил в районе Крайнего Севера более 15 лет, следовательно, приобрел право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ.

Выводы суда подробно изложены в решении и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: