Решение по делу № 2-84/2014 (2-1888/2013;) ~ М-1954/2013 от 18.12.2013

Дело № 2-84/2014 6 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Стрюковой Е.С.,

при секретаре Панюковой Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «***» к отделу судебных приставов по Вельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация МО «***» обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Вельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указала, что решением Вельского районного суда Архангельской области от 5 июля 2013 года по гражданскому делу № 2-721/2013 удовлетворены исковые требования по иску прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о возложенииобязанностипо принятию вмуниципальную собственность жилых домов и проведению обследования их технического состояния. Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от * № **с администрации МО «**» Архангельской области взыскан исполнительский сбор в размере * рублей. Истец со взысканием исполнительского сбора не согласен, так как администрацией МО «*» были приняты все возможные меры для исполнения решения суда. Создана комиссия по приему указанных в судебном акте жилых домов в собственность МО «**», проведено техническое обследование принимаемых объектов, затем они поставлены на баланс. Умысла по неисполнению решения суда должником не допущено.

На основании ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «*» ***. заявленные требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. Пояснила, что комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации муниципального образования «***» Архангельской области приняты на баланс жилые дома в поселке * Вельского района Архангельской области: дом № * по ул. *, дома №№ * по ул. *, дома №№ * по ул. Крайняя, дом № 96 по ул. *, дом № * по ул. *, дома №№ * по ул. *, а также внесены изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Вельский муниципальный район». Проведено техническое обследование данных жилых домов. При этом межведомственная комиссия не создавалась, так как в судебном акте нет указания на обследование принимаемых объектов недвижимости именно ею. Кроме того, межведомственная комиссия создается для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, но такой фонд отсутствует. Исходя из полномочий, закрепленных Федеральным законом № 131-ФЗ, у истца отсутствует обязанность по созданию межведомственной комиссии.

Представитель ответчиков отдела судебных приставов по Вельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области *** иск не признал. Пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в установленном порядке в связи с неисполнением должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа. Представленные должником акты составлены с нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязательств, отсутствуют.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области Евсеева Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель прокуратуры Вельского района Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (далее - Закон).

В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации в соответствии с п. 3 указанной статьи устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

*** года Вельским районным судом Архангельской области вынесено решение по иску прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц, которым администрация муниципального образования «***» обязана принять в муниципальную собственность жилые дома в поселке * Вельского района Архангельской области, а именно: дом № * по ул. *, дома №№ *** по ул**, дома №№ *** по ул. *, дом № * по ул. *, дом № *по ул. *, дома №№ ** по ул. *, и провести их обследованиена предмет технического состояния, аварийности, пригодности для проживания, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

*** года судебный акт вступил в законную силу. В тот же день выдан исполнительный лист ***, который направлен Вельским районным судом в ОСП по Вельскому району УФССП по Архангельской области.

*** года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому району УФССП по Архангельской области *** на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ***. Копия постановления поступила в администрацию МО «Вельский муниципальный район» *** года.

Должнику предложено в соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» в срок 5 дней с момента получения постановления исполнить добровольно требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю.

Распоряжением и.о. главы МО «***» от *** года № ** создана комиссия по приему жилых домов, указанных в решении суда, в собственность МО «***».

*** года проведено обследование технического состояния указанных объектов, по результатам которого составлен акт.

*** года судебным приставом-исполнителем *** вынесены требование в срок до *** года провести обследование указанных в судебном акте жилых домов на предмет их пригодности для проживания с соблюдением Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

*** года администрацией муниципального образования «***» в ОСП по Вельскому району сообщено, что решение суда исполнено: жилые дома приняты в муниципальную собственность, обследование их технического состояния проведено, направлены подтверждающие документы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от *** г. № *** с администрации МО «***» Архангельской области взыскан исполнительский сбор в размере * рублей. Указано, что в срок, установленный для добровольного исполнения судебного акта, – *** года решение суда не исполнено.

На момент рассмотрения дела исполнительский сбор, об освобождении от уплаты которого заявлены исковые требования, не уплачен.

Исследованными судом доказательствами установлено, что на истца судом была возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность жилых домов в поселке * Вельского района Архангельской области, а именно: дом № * по ул. 1**, дома №№ ** по ул. **, дома №№ *** по ул. *, дом № * по ул. *, дом № * по ул. *, дома №№ * по ул. *, и проведению их обследованиена предмет технического состояния, аварийности, пригодности для проживания, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем предоставлен 5-дневный срок для исполнения судебного акта.

Однако в соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.Следовательно, администрацией МО «***» решение от *** года должно было быть исполнено в течение месяца, исчисляемого с *** года.

***года указанные в решении жилые дома приняты в муниципальную собственность МО «***», ранее, ***, проведено их техническое обследование.

Судебный пристав предъявил к должнику требование провести обследование в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Вместе с тем, прямого указания на данный нормативный акт подлежащее исполнению решение суда не содержит. При проведенном должником обследовании жилых домов сделан вывод об их пригодности для проживания. Межведомственная комиссия администрацией МО «Вельский муниципальный район» не создавалась, соответствующая обязанность на должника не возлагалась.

Таким образом, администрация МО «***» проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Решение суда исполнено в установленный срок, вина должника в неисполнении обязательства отсутствует.

Учитывая, что в судебном заседании установлено отсутствие вины должника в несвоевременном исполнении судебного акта, исковые требования по отношению к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области подлежат удовлетворению.

Отдел судебных приставов по Вельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему как к ненадлежащему ответчику следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

администрации МО «***» в удовлетворении исковых требований к отделу судебных приставов по Вельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Исковые требования администрации МО «***» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию МО «***» от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от *** года по исполнительному производству № ***, возбужденному на основании исполнительного листа по гражданскому делу № ***.

Решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Е.С. Стрюкова